Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1 - Балинт Мадлович

прирученной партии в виде финансовых и карьерных возможностей. В то же время такие партии могут выступать против правящей партии и привлекать оппозиционно настроенных избирателей, которые не знают, что на самом деле голосуют за партию вассалов, зависимую от приемной политической семьи. Создавая видимость конкуренции, прирученные партии служат подтверждением аргумента правителей о том, что не система препятствует победе оппозиции, а неумелость самих критикующих правительство партий[416].

Третий тип нейтрализации – абсорбция / поглощение.

♦ Абсорбированная партия – это партия которая формально стремится получить политическую власть, но, поскольку она некогда была оппозиционной партией, которая представляла угрозу правящей партии, режим поглотил и выхолостил ее. Абсорбированные партии (если они не были распущены) сохраняют автономность и независимы от приемной политической семьи в принятии ответственных решений. У них больше нет ни существенного электората, ни возможности его расширять для того, чтобы добиться победы на выборах, однако сохраняется желание это делать.

Поглощение партии режимом протекает в три этапа: (1) партия патрона (возможно, еще находясь в оппозиции) делает рассматриваемую партию союзником или даже партнером по коалиции; (2) конструируются ситуации, в которых партия лишается доверия избирателей; (3) партия патрона забирает у нее голоса избирателей, выдавая себя за истинную представительницу тех ценностей, которые продвигала абсорбированная партия. Таким образом, поглощение партией патрона представляет из себя что-то вроде «смертельного поцелуя», с помощью которого она в итоге нейтрализует партию, лишая ее народной поддержки. В Венгрии такое поглощение произошло с Независимой партией мелких хозяев (FKGP) и Венгерским демократическим форумом (MDF), двумя важными правыми партиями, которые были кооптированы «Фидес» в правительственную коалицию в 1998 году и полностью абсорбированы в последующие годы[417].

Четвертый тип нейтрализации – ликвидация.

♦ Ликвидированная партия – это партия, которая формально стремится получить политическую власть, но, поскольку она некогда была оппозиционной партией, которая представляла угрозу правящей партии, режим ликвидировал ее. Ликвидированные партии (если они не были распущены) сохраняют автономность и независимы от приемной политической семьи в принятии ответственных решений. У них больше нет существенного электората, а также нет ни желания, ни возможности расширять его с целью добиться победы на выборах.

Ликвидация включает в себя запрет на деятельность, арест или даже убийство партийных лидеров. Она всегда применяется после неудачных попыток приручения, но не всегда сопровождается роспуском. После ликвидации партия может продолжить свое существование, но в отличие от маргинализированной партии она фактически покидает политическую арену, не стремится больше получить политическую власть и занимает нейтральную, безразличную позицию в политической системе.

Стоит отметить, что в некоторых странах (например, в России) существуют так называемые отмененные партии, имеющие некоторое сходство с ликвидированными партиями. При этом ликвидации не происходит, потому что партию невозможно сформировать в принципе[418]. Однако важно понимать, что такое положение дел отличается от однопартийной системы коммунистических диктатур, где не разрешается создавать оппозиционные партии и есть законы, запрещающие оппозиционную деятельность. Напротив, патрональные автократии на дискреционной основе делают невозможным формирование партий, при том что формально (а в случае других разрешенных партий – и фактически) это допускается.

Когда речь идет о нейтрализации уже созданных оппозиционных партий, можно заметить, что четыре описанных способа нейтрализации отличаются по степени жестокости. С одной стороны, существуют средства, целью которых является партия как организация: лишение финансирования (наименее жестокое средство, используемое при маргинализации); выталкивание с политической арены (умеренная мера, сопровождающая большинство ликвидаций); запрет на деятельность или роспуск партии (самое радикальное средство, используемое при некоторых случаях ликвидации). С другой стороны, принимаемые меры могут также быть направлены на руководство партии: подрыв репутации в СМИ (наименее жестокое средство); возбуждение уголовного дела, в итоге ведущего к тюремному заключению лидера оппозиции (умеренный метод); и убийство (самое жестокое средство). Выбор средства зависит не от идеологии, а от практических целей. Какое бы средство ни потребовалось приемной политической семье для нейтрализации определенной партии, она будет его использовать, стараясь при этом сохранять демократический фасад многопартийной конкуренции[419]. Момент для нейтрализации также может быть выбран разный: верховный патрон может начать действовать (a) перед выборами, превентивно нейтрализуя партию, которая может стать угрозой[420], или (b) после выборов, чтобы сдерживать оппозиционных акторов, получивших больше всего голосов и возглавивших протестное движение. Вариант (b) часто применяется в Беларуси, где в течение долгого времени ни одна по-настоящему оппозиционная партия не получала мест в парламенте, а после фальсификаций были организованы акции протеста (см. Текстовую вставку 3.3)[421].

Текстовая вставка 3.3: Манипулирование оппозицией в Беларуси

[В Беларуси] в результате разногласий для участия в парламентских выборах 2004 года появилось два неформальных блока оппозиционных партий: «Народная коалиция 5+» и «Коалиция демократических центристов». Из-за мобилизационных ограничений, наложенных на оппозиционные партии властью в ходе предвыборной кампании, ни один из кандидатов от оппозиции, участвовавших в выборах, не получил места в парламенте. Как и на парламентских выборах 2000 года, большинство мест досталось независимым кандидатам, которые поддерживали курс президента. [На президентских выборах 2006 года] Лукашенко официально получил почти 85 % голосов ‹…›. Международные наблюдатели опять заявили, что выборы были сфальсифицированы, и после объявления результатов тысячи протестующих вышли на центральную площадь Минска. Многодневные протесты завершились арестами Александра Козулина и Александра Милинкевича [двух ведущих оппозиционных кандидатов]. Козулин был приговорен к длительному тюремному заключению. Милинкевич избежал подобной участи, но в последующие месяцы его неоднократно задерживали по различным обвинениям, от участия в несанкционированной акции до незаконного оборота наркотиков. [В] 2009 году, [хотя] предвыборная кампания проходила без официальных ограничений, СМИ положительно освещали деятельность президента Лукашенко, который официально получил почти 80 % голосов. [Андрей] Санников был лидером среди оппозиционных кандидатов, но ни один из девяти [кандидатов] официально не получил больше 2,5 % голосов. Семь из девяти кандидатов были задержаны в ходе протестов, последовавших за президентскими выборами[422].

То, что ни одна «по-настоящему оппозиционная партия» не смогла получить места в парламенте Беларуси, означает, что были и «ненастоящие» партии, которые смогли. Действительно, Беларусь представляет собой особый, аномальный случай, описываемый как «непартийная политическая система», в которой большинство мест достается не правящей партии, а формально независимым кандидатам, которые поддерживают Лукашенко[423]. Это, в свою очередь, приводит нас к последнему типу «оппозиционной партии», характерному для патрональных автократий, – фейковой партии.

♦ Фейковая партия – это партия, которая формально стремится получить политическую власть, но в действительности была создана приемной политической семьей для имитации оппозиции. Фейковые партии – это клиентарные организации, зависимые от приемной политической семьи в принятии ответственных решений. У них есть свой электорат, но нет ни желания, ни возможности расширять его для того, чтобы