Финансы как творчество: хроника финансовых реформ в Казахстане - Григорий Марченко

Этот яркий пиаровский ход всем понравился (пользуясь случаем, хотел бы подчеркнуть, что придумал его отнюдь не я). Журналисты потом всячески раскручивали этот сюжет: мало кто обошелся без упоминаний о судьбе растительности на моем лице. И когда я бороду таки сбрил (потому что задачу мы выполнили!), то везде публиковали заметки о том, каков я стал безбородый. И мои «бритые» фотографии. И западные журналисты из всего периода моей работы в ЦБ до сих пор помнят почему-то главным образом именно эту историю. Хотя были у меня, хочется надеяться, и другие достижения в должности председателя Национального банка.

Одним словом, в итоге меня утвердили на посту, и я снова стал работать в Национальном банке. Но уже в должности председателя. Немцы, конечно, на меня слегка обиделись. По условиям договора я обязан был предупредить их об уходе за три месяца, а они узнали о нем уже как о свершившемся факте из сообщения агентства «Рейтер».

Ну, расставание с «Дойче банком» не было легким и для меня. Но, тем не менее, оно состоялось. И началась совсем другая работа. И по насыщенности она составила в моей жизни целую эпоху, хотя продолжалась не так уж долго, чуть больше четырех лет: с октября 1999 года по январь 2004.

Вообще говоря, на тот момент, когда я снова пришел в Национальный банк, теперь уже как лидер, нам предстояло начинать работу совсем не с нуля.

Во-первых, имелась команда. Правда, из тех людей, с которыми я работал в непосредственной связке в свой «первый приход», в Национальном банке к тому времени не осталось никого. Сембаев уже давно работал в частном секторе, Жандосов – в государственной компании «Кегок», Дамитов стал советником премьера. Шукеев, который сейчас является акимом (губернатором) Южно-Казахстанской области, а до этого – мэром города Астана, в тот момент стал, если мне не изменяет память, министром экономики. Назарову уже тогда было за 60, он ушел на пенсию.

Однако на смену им успели вырасти и продвинуться по служебной лестнице те люди, которые прежде занимали третьи позиции. Наличие специалистов именно этого уровня принципиально важно, поскольку основную работу всегда и везде делает среднее звено. Всем нам известны истории о невероятно ярких топ-менеджерах, которые в одиночку развернули огромную деятельность. Но реально топ способен, главным образом, «предоставлять видение» (как это называют англичане), то есть ставить цель. И если он в состоянии еще и повести за собой команду, то со стратегическим планированием в таком учреждении все будет в порядке. Но реализацию поставленных задач обеспечивают начальники управлений и директора департаментов. В Национальном банке этот контингент начиная с середины 90-х достаточно стабилен и профессионален. На ряде ключевых направлений, кроме того, находились те же люди, с которыми я начинал. Они стали старше и опытнее. Многие из них доверяли мне в той же степени, в какой я доверял им: в Нацбанке я всегда ощущал, что со спины меня надежно прикроют. А на других принципах в команде работать невозможно.

Затем для банковской системы уже была создана правильная законодательная и нормативная база. С 1996 года в Казахстане начал внедряться Базельский набор требований к стандартам банковского надзора. Переход на международные стандарты финансовой отчетности осуществлялся с 1998 года (полностью все кредитные организации перешли на МСФО весной 2003 года). Банковская система состояла из двух уровней, Национальный банк обладал реальной независимостью. Так что банковский регулятор был весьма боеспособен, мы могли поддерживать огонь сериями и двигаться дальше.

Какова была стратегическая задача развития на том этапе?

Нашу банковскую систему следовало привести в соответствие тем же критериям, которым отвечала банковская система любой развитой западной экономики. Для этого следовало провести целый комплекс работ, а именно.

Изменить степень лояльности граждан страны к финансовым учреждениям. Добиться того, чтобы население Казахстана решало свои основные финансовые задачи через банки: открывало в них депозиты, брало кредиты на любые нужды – ипотечные, потребительские, образовательные и так далее.

Создать систему страхования вкладов.

Ужесточить законодательство о банковской тайне.

Сделать банковские кредиты доступными малому бизнесу.

Запустить финансовый лизинг.

Отстроить ипотечную систему.

Структурировать систему надзора.

В общем и целом я мыслил этот комплекс работ как второй этап реформы финансового сектора. Задача являлась системной, а значит, подходить к ее выполнению следовало тоже системно. В частности, практически в равной степени было важно добиться реализации каждой из поставленных задач.

Хотя и значения того, что уже было сделано, не следовало недооценивать. Практика многих стран убедительно показывает, что далеко не все реформы доходят до второго этапа. Таким образом, тот факт, что мы в принципе добрались до следующего перегона, сам по себе являлся серьезным национальным достижением.

В том, что это случилось, очень велика роль президента страны Нурсултана Назарбаева.

Имел значение еще ряд факторов. Помогало, как это ни забавно, даже то, что мы начали с низкого старта. У нас не было финансовых традиций, сильных сложившихся лоббистских групп, которые могли бы эффективно препятствовать проведению реформ. В СССР большинство структур было сильно централизованно. Поэтому после распада Союза все сильное, сложившееся и косное осталось в центре. Наши же руки (какое-то время) были свободны.

Такой великолепный шанс следовало использовать грамотно. Так что мы взялись за дело. Приход в Национальный банк стал серьезным, как это принято называть, вызовом и для меня лично. На этом этапе я получил реальные полномочия лидера во всем их объеме. В первой части «марлезонского балета», моя роль во многом сводилась к генерированию идей. Роль, конечно, хорошая, содержательная. Но зампред ЦБ – не тот уровень, на котором абсолютно все идеи, которые тебе кажутся правильными, можно реально воплощать в жизнь. Для реализации требуется, как минимум, консенсус со старшими товарищами.

А теперь я отвечал за все сам.

И если начало наших реформ для меня лично было обозначено встречей с мрачным человеком из джипа, то некоторым предварительным итогом стал, пожалуй, тот факт, что в 2001 году журнал Euromоney признал банковскую систему Казахстана самой передовой в СНГ.

ПРИЛОЖЕНИЕ К ГЛАВЕ 11

Из книги Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь» [10]

В период проведения кампании по привлечению средств населения в банки Григорий Марченко, бывший в то время председателем Национального банка, публично пообещал мне, что в случае успеха он сбреет свою бороду. При этом считать кампанию успешной условились, если накопления физических лиц в банках второго уровня составят 1 млрд долларов США.