История римских императоров - Теодор Моммзен

Титул друг (amicus) для друзей императора имел определенное значение уже при Августе.114 Обозначения сановник первой, второй, третьей аудиенции (comes primae, secundae, tertiae admissionis)115 связывались с утренними визитами, приемами. Эта организация при принципате не приобрела большого значения. Теперь же тот, кто поклоняется (qui adorat), является лицом очень высокого ранга. Из amici выходили comites, сопровождающие императора: во время путешествий император брал с собой этих избранных людей (cohors amicorum). Они получали официальные компенсации, как и amici, у высокопоставленных наместников.116 Их часто использовали для выполнения государственных дел.

Уже во времена Августа comes является титулом. После Константина этот институт упразднился, видимо, потому что император все больше и больше отказывался от личной власти. Похоже, что Константин напрямую упразднил этот институт, так как comites наделяются неопределенными компетенциями. Любой финансовый служащий, каждый dux может быть comes. Это — любой, данный лично или в соответствии с положением титул, как наш «тайный советник». Система титулов получает большее развитие: раньше консулов различали по сословиям, так как существовало разделение на сенаторов и всадников. Теперь это — тройная градация: комиты первого, второго, третьего разряда (comites ordinis primi, secundi, tertii), возможно, в соответствии с тремя степенями старых amici. CTh. VI27,8 называет спальников (cubicularii) комитами второго разряда (comites secundi ordinis). Институт высших сановников раскидывает свои сети на всю страну. То же самое происходит и со званием tribunus, хотя раньше оно все-таки имело должностное значение. Это звание присуждается как титул со степенями. Уже ранее существовало большое различие между трибунами преторианских когорт и остальными. Знатные трибуны воспринимаются как равные трибунам дворцовой охраны (tribuni scholarum).

В сфере финансов управление изменилось мало.117 Основная идея такова: с одной стороны, различают rationes (patrimonium), представляющие собой государственные налоги, поскольку они стекаются в императорскую казну и сберегаются, расходуются и рассчитываются финансовым министром, и с другой стороны — имущество императора и главным образом его земельная собственность. Различие между aerarium и fiscus исчезло. Aerarium Империи больше не существует. Финансы и личная администрация императора с этих пор объединились навсегда. Императорские провинции считаются теперь принадлежностью императора. Конечно, наследование не происходит в частном порядке.118 Своими финансами император управляет, как и другие люди, но уже давно [MH. III24] с помощью не рабов, а прокуратора. Сами казначеи по-прежнему остаются рабами. Начальник, министр финансов, является распорядителем финансов (procurator a rationibus). Главные финансы (Rationes summae) — так называется не императорская (как считает Хиршфельд119), а верховная администрация. Существует двойная градация: есть главный распорядитель (procurator summae rei), а ему подчиняются также procurators summarum (распорядители главных [финансов]), так как эти должности в провинциях являются высшими. Procurator a rationibus затем называется procurator summae rei или summarum rationum, потом — rationalis; это название уже имело хождение на территории страны во II в., но лишь в постдиоклетиановскую эпоху стало титулом. Часто он также именовался rationalis summarum. При Констанции и начиная с этого времени он называется комитет священных щедрот (comes (неизбежно!) sacrarum largitionum),120 поименованный лишь в соответствии только с одной частью своей деятельности.

Финансовое и административное подразделения Империи совпадают не полностью, но в целом все же соответствуют друг другу. Шаблон один и тот же. Высшие управляющие финансами провинций на Востоке тоже называются comites sacrarum largitionum, а на Западе — rationales. В налогообложении учитываются также praefecti praetorio. Кассы состоят из шести канцелярий: три отвечают за золото, три — за серебро и медь. Главной является obryzum (золото высокой пробы), за ней следует aurum ad responsum (золото на [особые] нужды), отвечающая за императорские медальоны, предметы украшения и прочие предметы для дарения; затем идет vestiarium sanctum ([золото] для священных деяний), поскольку золотые украшения использовались широко. Серебро было необходимо в качестве наличности и для miliarienses (чеканные серебряные монеты). Pecunia — это медные монеты. Такова императорская касса. Сюда относятся thesauri в отдельных провинциях.121 Министру финансов также были подчинены пограничные таможни (commercia) из-за таможенных касс. Наконец, в его ведении находились все императорские заводы.122

Денежная система была очень ослаблена: централизации монетного дела уже не существовало. Теперь монетные дворы были в провинциях.123 Производство тканей тоже в основном существовало за императорский счет: в linyphia перерабатывали лен, в gynaecea — шерсть, в baphia окрашивали в пурпур, золотошвейные мастера (barbaricarii) производили парчовые ткани.124 Непонятно, служили ли они для нужд только императора. Но вполне вероятно, поскольку тот был крайне важной персоной. Гардероб императора был велик, платья в качестве подарков были в большом ходу. Производство материи цвета пурпура оставалось императорской привилегией;125 так что, видимо, все что имелось в продаже, было изготовлено на этих фабриках.

Гораздо проще в теории управление земельной собственностью [MH. III25]. Земельные владения императора были огромны. Praefectus a rationibus, видимо, никогда не возглавлял управление земельной собственностью. При Септимии Севере деление стало полным. Распорядитель императорского имущества (procurator Augusti a patrimonio) — таков был титул старых времен, позже — заведующий частным имуществом (magister rei privatae), затем при Констанции — комитет частного имущества (comes rerum privatarum).126 Администрации и здесь поделены по провинциям, но намного более произвольно. Ему подчиняются rationales rei privatae, отвечающие то за провинции, то за диоцезы.

Большое значение в поздней администрации имеет транспорт. Он является основным бременем провинций. Bastagae — это необходимые для надзора сопровождающие на транспорте. В управлении министра земельной собственности находились также конные заводы, вместе с начальниками табунов и конюшен (praepositi gregum et stabulorum).127 При Анастасии сюда еще добавляется комит священного [имущества] (comes sancti),128 видимо, ввиду большого увеличения частных земельных наделов.

Важнее сама система налогообложения. Диоклетиан для Империи ввел всеобщее налогообложение, что было необходимо в связи с увеличением армии в 4 раза.129 Это был новый порядок взимания податей на основе внесения в кадастр. Основы института поземельного налога не новы, они были лишь упрочены. Уже раньше имела место оценка земельной собственности. Однако также принимался во внимание состав рабочей силы. Новый налог называется налон на югер земли, или поголовное обложение (iugatio, или capitatio). Однако в общем и целом подушного налога не было (Египет следует исключить). Методы нам знакомы по сирийскому сборнику обычного права.130 Оценка земельной собственности происходила так, что в основу закладывали налоговую единицу (позднее выражавшуюся в тысяче золотых монет); техническое название налоговой единицы — голова, или югер (caput, или iugum). Виноградники и пахотные земли были разделены на три класса. Iugum составляли три акра (морген*) виноградников или в зависимости от земельного имущества — 20, 40 или 60 моргенов пахотных земель.

Из фрагментов кадастра следует, что в начале пишутся имя владельца и название земельного участка, затем следуют род и класс, включая рабов и скот, и в самом конце — coloni. Все головы (т. е. люди) (capita), оцениваются вместе, включая как господина, так и рабов. Так что определение capitatio является верным, но не исчерпывающим. Вероятно, эта оценка работоспособного населения как раз и является тем новшеством. Дети до 14 лет, старики после 65 лет не считались, по крайней мере женщины.131Панегиристом Констанция132 община эдуев была оценена в 32 000 capita.133 Так что с этим связаны налоги на скот и [MH. III26] на землю.

Подушный налог римлянам полностью неизвестен,134 capitatio обозначает только вышеописанные налоги. Подушный налог на людей и животных (capitatio humana atque animalium) в «Codex Theodosianus» отличается только тем, что из него исключаются сенаторы и имперские служащие.135 Из закона «Codex Justinianus» ХI55,1 136 следует, что организация, какой она стала впоследствии, восходит к Диоклетиану, объектом здесь обозначается annona. Таким образом, она как всеобщий имперский налог является диоклетиановской. Правда, одно место из дигест137 доказывает, что этот налог уже существовал, скажем, в Сирии. Его можно найти даже в городском праве Genetiva.138 Диоклетиановская налоговая реформа была связана с ликвидацией налога на наследство, в известном смысле единственного налога прежних времен. Это важный момент: на протяжении всей жизни римлянин был свободен от налогов, но за это платил после смерти. О здравом рассудке императора свидетельствовало то, что появлению новых налогов сопутствовало упразднение старых. Однако вплоть до третьего столетия мы наблюдаем существование vicesima hereditatis: пятипроцентного налога на наследство.