История римских императоров - Теодор Моммзен

Для сенаторов praefectus urbi был, собственно, высшим судебным органом.165 Сенатор должен был жить в Риме, так что судить его могли тоже только там.166 Praefectus urbi был также первой инстанцией для corporati, из числа которых большой вес и влияние имели suarii (торговцы свиньями), и для тех, кто довольно долго жил в Риме. Оспорить его приговор можно было только подачей аппеляции на имя императора. Но он также был судьей, выносившим вердикты по апелляциям для всех низших столичных судов167: суд по опеке и отпуску на волю был тем последним, что осталось от преторских компетенций. Praefecti annonae и vigilum в известных случаях тоже могли выносить приговоры, и как раз от них апелляции попадали к praefectus urbi.

Борьба между двумя принципами — власти сената и военной власти при правлении императора — выражается в борьбе между praefectus urbi и praefectus praetorio. По одной версии, все апелляции направляются к первому, по другой — к последнему. В IV в. был найден компромисс. В основном апелляции направлялись к praefectus praetorio,168 однако некоторые переправлялись praefectus urbi,169 скажем, из отдельных частей Италии и Африки, поскольку эти обязанности не входили в сферу его служебной деятельности. [MH. III35] Если мы рассмотрим его военную должность, то юридически и в действительности дело с ней обстоит таким же образом, как с совами в Исландии: их там нет; praefectus praetorio изначально единственный чиновник, носящий тогу, так что он целиком и полностью должен был ощущать себя представителем гражданской власти. В действительности же все обстояло иначе, и все, что вообще еще присутствовало в Риме и имело отношение к военной власти, относилось к сфере его деятельности170; городской комендант при нем вообще был не у дел.

В прежние времена существовал утроенный римский гарнизон: преторианцы, cohortes urbanae, нумерация которых продолжала нумерацию девяти преторианских когорт, т. е. по номеру они были 10, 11 и 12-ой когортами,171 а также vigiles.172 Два последних формирования подчинялись непосредственно praefectus urbi, при их поддержке он осуществлял свое управление. К гарнизону обычно относился еще один близлежащий легион.173

Следствием того, что Рим перестал быть резиденцией императора, видимо, должна была стать передислокация гвардии. Это произошло без какого-либо особого влияния со стороны Рима, частично из соображений экономии, частично из-за двойной опасности: с одной стороны, оставить такие отряды без императора в городе, и, с другой стороны, оставить самого императора без отрядов. Между тем имели место долгие колебания в этом вопросе. Диоклетиан еще не мог решиться на такой шаг в связи с переносом столицы, и вполне вероятно, что как раз его отречение от престола было связано с этими обстоятельствами. Лактанций174 утверждает, что первым, кто намеревался передислоцировать преторианцев, был Галерий. Восстание Максенция [MH. III36], собственно, является не чем иным, как протестом городской гвардии против нового правления. В конечном итоге конец всему положил Константин, он распустил преторианцев и вообще все располагавшиеся в Риме отряды.175 Гвардия была передислоцирована, сначала она, как и сам император, не имела постоянной резиденции, затем, естественно, разместилась в Константинополе и Милане. Как обстояли дела на Западе в дальнейшем, точно неизвестно. Один источник утверждает, что преторианцы и отряды народной милиции (in armis vulgus) были распущены.176Определенно, имеются в виду vigiles: единственный корпус, в котором вольноотпущенники имели право служить как вольноотпущенники, был сформированный из них отряд полицейского надзора, служивший для защиты низших слоев населения. В четвертом столетии их уже не существует;177 между тем остаются cohortes urbanae, о чем свидетельствует более поздняя надпись178 времен Константина; однако вместо четырех упоминаются лишь три когорты — 10,11 и 12-я, 13-я когорта исчезает. Они находились под командованием praefectus urbi, их главной квартирой был forum suarium, свиное торжище, а их специальным командующим — praefectus foro suario. В Константинополе не было формирования, соответствовавшего cohortes urbanae; эти обязанности исполняла гвардия.

Praefectus annonae,179 находившийся под началом praefectus urbi, как и прежде, отвечал за всю систему продовольственного снабжения, источником которого теперь была Нижняя Италия, как раньше Сицилия и Africa. Если [MH. III37] mensores180 относили что-либо в счет долга, то это решение отправлялось на рассмотрение к praefectus annonae, к особой области его правосудия относились также гражданские дела продовольственного снабжения и связанные с ними уголовные дела. Praefectus vigilum181 командовал пожарными бригадами и ночным дозором, он был кем-то вроде начальника низшего подразделения полиции.

Вопросы строительства,182 касавшиеся главным образом крупных хранилищ, располагавшихся под Авентином, не входили в компетенцию praefectus annonae, ими занимался curator horreorum Galbanorum. За водоснабжение отвечали curatores aquarum; comes formarum занимался вопросами строительства водопроводов, a consularis отвечал за распределение воды. Берегоукрепительные сооружения, клоаки, винная касса и прочее имели особых начальников.

Мы переходим к рассмотрению поста praefectus praetorii183, как его определяют в противовес прежнему настоящему praefectus praetorio.184 Эта должность претерпела значительные изменения. Магистрат должен сам управлять, сам властвовать, сам вершить правосудие — в определенном смысле это всегда оставалось фикцией. Подобная самостоятельность при обширной компетенции немыслима, она также немыслима при наличии самодержавного монарха. Вице-правление имеет место при последнем, но так же как Кольбер, Ришелье и Мазарини не лишают великих французских королей, в правление которых они вершили свои великие дела, их славы [MH. III38], так и влиятельные praefectus praetorio старой императорской эпохи не отнимают у своих властителей ничего, что им принадлежит. В глазах общественности строго сохраняется видимость самодержавного правления императора. Народ должен верить, что он все делает сам; помощники остаются за кулисами. Как раз при Августе, первом императоре, его соправители остаются полностью безымянными и даже не наделенными никакими постами. Характерно предположение, что Меценат185, самый влиятельный среди прочих соправителей Августа, был первым praefectus praetorio. Конечно, формально это не так, однако по существу верно: фактически Меценат занимал ту должность, под которой понимается должность praefectus praetorio.186

Вполне естественно, что при занимании этого поста предпочтение отдавалось офицерам гвардии. Император жил в Риме, пограничные войска находились на границах, поэтому офицеры высших рангов действующей армии находились за пределами Рима, но существовали и постоянно находились при императоре гвардейские офицеры, занимавшие в воинской иерархии невысокие посты. Гвардия с самого начала занимала привилегированное положение. Она не принимала участия в сражениях, но несла персональную ответственность за жизнь императора и вообще за столицу, а это по сути не является собственно воинской обязанностью.187 При наборе в ее ряды предпочтение отдавалось только [MH. III39] итальянцам188 и лицам благородного происхождения, напротив, в легионах все меньше и меньше встречается итальянцев в низших званиях. Сначала в гвардию зачислялись даже не все итальянцы, а исключительно латиняне. Здесь был относительно коротким срок несения службы189, хотя и без расписки о предоставлении обеспечения по истечении службы, но с выгодным использованием отставников на хороших постах в гражданских ведомствах. Практически все офицеры (без исключения) в дальнейшем делали карьеру управленца, карьеру военного они оставляли.

Положение офицеров по отношению к сенату было своеобразным. Они не были сенаторами, но если praefectus praetorio уходил в отставку, он становился сенатором. Объяснение такому положению вещей находили в недоверии императора к сенату, что, конечно, верно лишь отчасти, даже если подобное недоверие было несомненным и полностью правомерным. Между тем определенно имелось большое количество лояльных сенаторов, которым можно было бы без опасений доверить этот важный пост. Главная причина в известной степени кроется в координированном положении сената как соправителя по отношению к императору; поэтому члены сената не могли исполнять обязанности служащих, состоящих на личной службе у императора, как и прокуратор императорского недвижимого имущества не мог избираться из рядов сената. Praefecti praetorio частью выходят как раз из низших военных чинов, сначала они были военными интендантами и дослужили [MH. III40] от простого солдата до чина центуриона.190 О Бурре, всемогущем praefectus praetorio при Нероне (см. выше MH. I187 f.), нам известно, что сначала он был офицером гвардии, затем — procurator Augusti в доме Ливии, т. е. являлся служащим в финансовом ведомстве, подчиняющемся императорскому дому,191 не собственно государственным чиновником, но доверенным лицом частного характера. Когда в III в. мы обнаруживаем на постах praefecti praetorio знаменитых юристов192, то это указывает лишь на то, что и раньше эта должность не была воинской. Положение praefectus praetorio было палкой о двух концах, поскольку была велика опасность злоупотребления доверием императора, что влекло за собой подозрение в узурпации власти. Это определенно является причиной того, что существовали два praefecti praetorio; если бы пост был воинским, это было бы нелепо.