Избранные труды - Николай Беляев

Аналогично обстоит дело с использованием заключенных на различного рода работах в управленческом аппарате колоний.

Практика работы советских исправительно-трудовых учреждений доказывает, что наилучшие результаты в исправлении и перевоспитании заключенных дает общественно полезный коллективный квалифицированный труд. Так, в одной из колоний заключенные занимались изготовлением примитивных вещей хозяйственного обихода и подсобными работами.

Работа не увлекала заключенных, работали они без всякой охоты. К тому же за время пребывания в колонии заключенные не приобретали никакой производственной специальности, что серьезно затрудняло их трудоустройство после освобождения. Все это отрицательно сказывалось на дисциплине заключенных и на всем воспитательном процессе.

Жизнь подсказала, что наладить работу можно только тогда, когда в колонии будут созданы собственные мастерские, оснащенные высокопроизводительной техникой. На помощь пришла общественность крупного машиностроительного завода. Завод передал колонии более 120 токарных, сверлильных, шлифовальных и строгальных станков, направил в колонию для обучения заключенных ряд опытных работников завода.

При этом колонии был дан заказ на изготовление шаровых и поршневых пальцев, требующих большой точности обработки.

Осужденные заметно изменили свое отношение к труду. Очень многие стали стремиться приобрести специальность станочника. Наладилась дисциплина, развернулось соревнование за досрочное выполнение плана. План стал выполняться на 150 %.

Квалифицированный труд способен увлечь людей, которые никогда не занимались общественно полезным трудом. Заключенный Г. в исправительно-трудовой колонии отказывался от работы, играл в карты, пьянствовал, отбирал продукты от заключенных.

Никакие меры убеждения и принуждения на него не действовали. Когда производственные цехи, где до этого царила кустарщина, стали оснащаться современными механизмами и многие заключенные стали овладевать производственными специальностями, Г. также изъявил желание овладеть специальностью токаря. Его прикрепили к специалисту, выделили станок. Работа по специальности увлекла его. Он перестал нарушать требования режима и правила внутреннего распорядка, стал добросовестно относиться к труду и показывать пример другим. После освобождения Г. пошел работать на машиностроительный завод. На встрече с заключенными в колонии он сказал: «В колонии мне открыли глаза на жизнь, научили работать на сложных механизмах. Спасибо за это». Однако означают ли несомненные преимущества квалифицированного коллективного труда как средства исправления и перевоспитания перед другими видами труда, что физический неквалифицированный труд не должен применяться в исправительно-трудовых учреждениях?

Многие авторы отрицают возможность использования заключенных на работах, связанных с физическим неквалифицированным трудом, утверждая, что производство в исправительно-трудовых учреждениях должно базироваться на современной технике.[455]

Физический неквалифицированный труд точно так же, как и другой вид общественно полезного труда, имеет воспитательное значение. «Еще Сеченовым было указано значение мышечного движения человека для развития деятельности его мозга. Действительно, без мышечных движений невозможно ни познание природы, ни тем более переделки ее в процессе труда, ни совершенствование самого человека в процессе воспитания».[456]

В условиях развернутого строительства коммунизма, когда решается задача уничтожения различий между физическим и умственным трудом и в связи с этим принимаются меры к замене неквалифицированных физических работ трудом механизированным, в сфере производства еще имеются такие участки, где довольно широко используется физический неквалифицированный труд (некоторые операции при лесозаготовках и лесосплаве, при добыче полезных ископаемых, производстве строительных и дорожных работ и т. д.).

«Всякий труд на пользу общества, как физический, так и умственный, уважаем и почетен», – говорится в Программе КПСС.[457]

Поэтому нет никаких оснований отказываться от использования заключенных на физических неквалифицированных работах, если это вызывается необходимостью. Такая необходимость может возникнуть при появлении производственного объекта, где требуется определенное количество неквалифицированной рабочей силы, при невозможности по различным обстоятельствам использовать всех заключенных на квалифицированных работах.

Заключенные могут быть использованы на тяжелых физических работах также в целях кары за совершенное преступление.

Действующим Положением предусмотрено, что особо опасные рецидивисты и преступники, которым смертная казнь в порядке амнистии или помилования заменена лишением свободы, должны использоваться преимущественно на тяжелых физических работах. Представляется целесообразным предоставить право администрации исправительно-трудового учреждения использовать на тяжелых физических работах не только указанную категорию лиц, но и заключенных, осужденных к длительным срокам лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений.

При использовании заключенных на физических неквалифицированных работах необходимо строго соблюдать два условия:

а) труд, которым занимаются заключенные, не должен быть мучительным. В советских исправительно-трудовых учреждениях не должно быть места бесцельному каторжному труду, который не может выступать в качестве средства исправления и перевоспитания. Труд заключенных, каким бы тяжелым он ни был, должен быть трудом целесообразным;

б) одной из важных целей трудового использования заключенных является подготовка их к условиям труда и жизни в нашем обществе. Задача администрации заключается в том, чтобы каждый заключенный сохранил или приобрел специальность, необходимую для нашего народного хозяйства. С этой целью администрация должна добиваться того, чтобы заключенные часть срока наказания, предшествующую освобождению, занимались квалифицированным трудом, повышали свою квалификацию и обучались производственным специальностям.

Вопрос о характере труда заключенных должен быть разрешен и закреплен в законодательном порядке.

Совершенно правильно пишет И. Г. Маландин, что «отсутствие четкой регламентации характера труда заключенных в исправительно-трудовом законодательстве союзных республик может привести и приводит на практике к нежелательным результатам».

В исправительно-трудовые кодексы союзных республик целесообразно включить следующую норму: «Заключенные привлекаются, как правило, к квалифицированному производительному труду на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях исправительно-трудовых колоний, а в тюрьмах – в производственных мастерских.

Особо опасные рецидивисты, а также иные преступники, отбывающие наказание в колониях с особым режимом, используются, как правило, на тяжелых физических работах.

Заключенные, осужденные к лишению свободы на срок свыше трех лет за совершение тяжких преступлений, могут использоваться по усмотрению администрации исправительно-трудового учреждения на тяжелых физических работах.

Заключенные, не способные к физическому труду, а равно иные лица при производственной необходимости могут использоваться на работах по хозяйственному самообслуживанию и в аппарате управления исправительно-трудового учреждения.

Перечень должностей и работ, которые не могут выполняться заключенными, устанавливается Министерством охраны общественного порядка».

Основная масса заключенных занята общественно полезным трудом непосредственно на производстве. Труд заключенных применяется на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, принадлежащих органам МООП, или на предприятиях, принадлежащих иным государственным хозяйственным органам.

Использование труда заключенных на контрагентских началах осуществляется на основании договоров, которые заключаются исправительно-трудовыми учреждениями и хозяйственными органами. Эти договоры заключаются на основании типового договора, который разрабатывается Главными управлениями мест заключения.

В договоре предусматриваются обязательства договаривающихся сторон по вопросам организации труда заключенных, которая должна обеспечивать как решение основной задачи исправительно-трудового учреждения – исправление и перевоспитание заключенных, так и выполнение государственных плановых заданий контрагента.

Хозорган по договору обязан обеспечить полную занятость, заключенных работами, создать надлежащие условия труда, осуществлять мероприятия по охране труда и соблюдению правил по технике безопасности, техническое руководство производимыми работами и т. д.