Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения? - Джозеф Стиглиц

Америка задумывалась совсем не такой. В своей знаменитой речи о четырех свободах Франклин Рузвельт провозгласил принцип, согласно которому абсолютно все граждане Америки должны иметь равные основные экономические права, в том числе и «свободу от нужды». Эти же идеи позднее были закреплены международным сообществом во Всеобщей декларации прав человека, включая право на доступ к нормальному питанию. И несмотря на то что именно Соединенные Штаты сыграли принципиальную роль в продвижении и утверждении на международной арене этих базовых экономических прав человека, их собственные результаты на этом поприще вызывают сплошное разочарование.

Принимая во внимание высокий уровень бедности среди американцев, совершенно неудивительно, что миллионы из них вынуждены обращаться за помощью к государству, чтобы иметь возможность обеспечить себе доступ к продовольствию и предметам первой необходимости. Это число существенно увеличилось с началом Великой рецессии. За период с 2007 по 2013 год количество людей, получающих продовольственные талоны, выросло на 80 процентов.

Определение «бедный» в отношении большинства из этих американцев не даст понимания реальной картины проблемы. В 2012 году, например, у двоих человек из пяти, получающих фудстемпы, общие доходы были почти вдвое ниже порога бедности. Сумма, которую они получают по программе продовольственной помощи, очень невелика – около $4,39 в день на человека. На эти деньги сложно прожить, и тем не менее они помогают удержаться на плаву тем, кто их получает. По оценкам центра бюджетных и политических приоритетов, за 2010 год американская программа продовольственной помощи помогла вырваться из бедности четырем миллионам американцев.

Учитывая несоответствие реалиям наших существующих программ по борьбе с голодом и неполноценным питанием, а также масштабы бедности в стране после Великой рецессии, можно предположить, что естественной реакцией политических лидеров должно быть расширение программ, повышающих уровень продовольственной безопасности. Но члены республиканского блока в Палате представителей смотрят на вещи совершенно иначе. Похоже, что они намерены обвинять в таком бедственном положении самих жертв – бедняков, которым не предоставили качественного государственного образования и, следовательно, навыков, востребованных на рынке, а также тех безработных, кто искренне хочет получить работу, но не может найти ее из-за экономической системы, которая зашла в тупик и создала ситуацию, при которой почти каждый седьмой американец в поисках работы на полную ставку не может ее получить. Вместо того чтобы попытаться смягчить серьезность этих проблем, республиканцы своей инициативой намерены углубить нужду и неравенство в стране.

Если инициатива будет принята, ее катастрофические последствия выйдут за пределы нашей страны.

В более широком контексте субсидии богатым фермерским хозяйствам в совокупности с сокращением программы продовольственной помощи малоимущим гражданам приведут к увеличению масштабов глобальной бедности и голода. Объясняется это тем, что по мере сокращения потребления и увеличения производства неизбежно вырастут объемы экспорта. В связи с этим цены на сельскохозяйственную продукцию начнут снижаться во всем мире, причиняя ущерб бедным фермерам и за пределами Америки. Сельское хозяйство – основной источник доходов для 70 процентов бедняков во всем мире, проживающих в сельской местности, которая преобладает в развивающихся странах.

В случае принятия плана республиканцев, последствия поразят экономику сразу в нескольких аспектах. Прежде всего, малообеспеченные семьи, чьи ресурсы еще больше сократятся, будут тормозить экономический рост. Еще более пагубное воздействие окажет законопроект республиканцев о поддержке богатых фермеров. В его результате неизбежно усугубится неравенство, причем не только из-за непосредственной помощи фермерам и урезания программ поддержки бедных. Дети, не получающие должного питания, страдающие от голода или болезней, связанных с неправильным питанием, демонстрируют более низкую успеваемость в учебе, чем те, кто имеет возможность полноценно питаться.

Сокращая программу продовольственной помощи, мы увековечиваем неравенство, в том числе и в худшем его проявлении – в неравенстве возможностей. Во всем, что касается возможностей, Америка демонстрирует тревожно плачевные результаты, о чем я неоднократно писал в рамках этого цикла статей. Мы ставим под угрозу собственное будущее, потому что лишаем возможности огромный пласт людей, находящихся внизу, реализовать свой потенциал и внести свой вклад в развитие и процветание страны, который они могли бы сделать при иных обстоятельствах.

Все аргументы республиканцев в защиту такой продовольственной политики, и особенно уверения в беспокойстве о нашем будущем и бремени национального долга, которое ляжет на плечи наших детей, выглядят не более чем крайне циничным и откровенно бесчестным враньем. В действительности государственный долг не так страшен, как все привыкли считать (более того, утверждение экономистов из Гарварда Кармена Рейнхарта и Кеннета Рогоффа о том, что низкий темп экономического роста связан с отношением долга к ВВП, составляющим более 90 процентов, было опровергнуто). Куда большую опасность несет законопроект о поддержке фермерских хозяйств, продвигаемый республиканцами, который, несомненно, навредит во множестве смыслов не только американским детям, но и детям во всем мире.

Принятие этого законопроекта станет большой моральной и экономической ошибкой нашей страны.

На темной стороне глобализации

[82]

Торговые соглашения – тема, которой очень легко ввести в заблуждение, поэтому мы все должны быть предельно внимательны. В настоящее время в стадии обсуждений находятся несколько предложений, в результате которых американцы могут познать темную сторону глобализации.

В стане демократов явно происходит конфликт мнений по этому вопросу, о чем, однако, и не догадаешься, слушая выступления Обамы. В своем ежегодном обращении к Конгрессу «О положении страны» он, например, упомянул некие «новые торговые соглашения», которые поспособствуют «созданию новых рабочих мест». Среди первоочередных планов – создание транстихоокеанского партнерства (ТТП), которое объединит 12 государств Тихоокеанского бассейна с целью создания крупнейшей в мире зоны свободной торговли.

Переговоры о создании ТТП стартовали в 2010 году с целью расширения возможностей для торговли и инвестиций, посредством снижения пошлин и других барьеров между странами – участницами, согласно заявлению Торгового представительства США. Переговоры проходили в режиме секретности, и нам оставалось лишь гадать об обсуждаемых положениях этого соглашения, черпая информацию из просочившихся черновиков законопроекта. В то же время Конгресс предложил законопроект, в случае принятия которого Белый дом наделит парламент полномочиями принимать или отклонять любое торговое соглашение без согласования с законодательной властью.