Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения? - Джозеф Стиглиц

Стоит помнить, что глобализация делает нас все более взаимозависимыми. И выигрывают от нее в основном именно международные корпорации, а, скажем, средний американский рабочий, как и рабочие во многих других странах, столкнулся с тем, что, частично под давлением глобализации, его доход с пересчетом на инфляцию (принимая во внимание и снижение цен, которое принесла инфляция) год за годом уменьшался, в итоге сегодня он зарабатывает меньше, чем работающий американец сорок лет назад. А вот транснациональные корпорации научились пользоваться глобализацией всеми возможными способами, включая лазейки в налоговом законодательстве, которые позволяют им избегать общемировой социальной ответственности.

В США не функционировала бы система подоходного налога для корпораций, если бы мы выбрали систему внутрифирменных цен (при которой фирмы «придумывают» цены на товары и услуги, по которым одно подразделение покупает их у другого). Мы разработали некую шаблонную систему, по которой общемировые доходы компании распределяются на базе занятости, продаж и основного капитала. Тем не менее многое еще предстоит улучшить в системе налогообложения в ответ на упрощенную возможность ухода от налогов в случаях, когда основным источником действительного «прироста стоимости» является интеллектуальная собственность.

Исходя из того, что если происхождение условно чистой продукции определить и сложно, то с местом ее назначения дела обстоят гораздо проще (хотя пересылка это несколько затрудняет), была предложена система налогообложения, основанная на месте назначения. Такая система не будет полностью справедливой, так как из-за нее странам, которые произвели данную продукцию, не достанется отчислений. Однако она, очевидно, все равно будет лучше, чем ныне существующая.

Не получив никаких привилегий благодаря своей всемирно известной поддержке научных начинаний и интеллектуальной собственности, основанной на этой поддержке, США могли бы как минимум извлечь прибыль из безудержного потребления этих поддержанных ими нововведений. В связи с этим весьма полезно было бы заключить международное соглашение по поводу налогообложения дохода корпорации, так как в отсутствие такого соглашения любая страна, решившая взимать с компаний справедливый налог, основанный на производстве, будет наказана – производство компании (вместе с рабочими местами) уйдет в другую страну. В некоторых случаях можно, конечно, попытаться раскрыть карты такой корпорации. Однако часто риск слишком велик. В любом случае, мы не можем повлиять на покупателей.

Америка могла бы пойти путем реформ, пусть он и долог: например, можно заставить любую фирму, продающую какую-то продукцию, платить налог на весь ее доход (допустим, 30 процентов), основываясь на сводной балансовой ведомости, за вычетом суммы налога на корпоративный доход, уплаченного ею в других странах (в установленных пределах). Другими словами, США в этом случае стали бы страной, инициировавшей установление международным режимом минимального налога. Некоторые корпорации, возможно, и попытаются вывести продажи из США, но в их успехе я сильно сомневаюсь.

Проблема избегания международного корпоративного налога, конечно, гораздо глубже, и она требует и более продуманных реформ, включая работу с офшорными зонами, где избегающие налогов компании хранят и отмывают свои деньги. Google и Apple нанимают самых талантливых юристов, чтобы избежать уплаты большой части своих налогов, не нарушая закон. В нашей системе не должно существовать лазеек, которыми могли бы воспользоваться страны, замешанные в уклонении от налогов. Почему налогоплательщики в Германии оказывают поддержку гражданам страны, чей бизнес-модель основан на уклонении от налогов и гонке уступок? Почему граждане какой-либо страны позволяют своим компаниям получать какое бы то ни было преимущество, пользуясь услугами этих стран-грабительниц?

Сказать, что Apple и Google просто воспользовались преимуществами нынешней системы, – это значит сильно приуменьшить их вину, потому что ведь и система появилась не сама по себе. С самого начала она формировалась под влиянием лоббистов из крупных международных компаний. Некоторые компании, например General Electric, продвигали и продвинули такие положения, которые позволили им избежать уплаты еще большего количества налогов. Они продвигали и продвинули программу налоговой амнистии, которая позволила им вернуть уплаченные США деньги с очень малыми потерями, пообещав, что они будут инвестировать эти средства в страну; и затем они нашли решение тому, как следовать букве закона, не следуя при этом его идее. Если Apple и Google действительно претендуют на звание образцов безграничных возможностей глобализации, их отношение к уклонению от налогов демонстрирует как раз те из них, которые вредят мировому сообществу.

Заблуждения Митта Ромни

[70]

Резкий выпад Митта Ромни против 47 процентов американцев, которые, по его словам, не платят подоходный налог и зависят от правительства, вызвал бурю негодования. Он попытался доказать, что большое количество граждан (причем именно те, кто поддерживает Барака Обаму) – халявщики.

Ирония состоит в том, что настоящие халявщики в нашем обществе – люди вроде Ромни. Налоги, которые он, по его словам, платит, куда меньше, чем налоги людей с гораздо меньшим доходом (имеется в виду процент от заявленного дохода). В противоположность тому, во что склонны верить представители элиты, никто из них не разбогател самостоятельно. Даже если они не унаследовали состояния, их успех в бизнесе был бы невозможен без правового регулирования, образованной рабочей силы, государственной инфраструктуры – то есть всего того, что может предоставить только государство.

Даже новаторы вроде компании Google добились того, что они имеют сегодня, пользуясь руками других. До того как Google смог создать самый популярный в Интернете поисковик, кто-то должен был создать Интернет – и это было государство.

Однако ошибки в рассуждениях Ромни гораздо серьезнее.

Начнем с того, что те, кто не платит подоходный налог, платит много других налогов, включая налог на зарплату, налог с оборота, акцизный налог и налог на имущество. Многие из тех, кто получает какие-то привилегии, платит и за них – через социальное обеспечение и медицинскую страховку. Они вовсе не халявщики. Для обеспечения этих привилегий правительство сделало куда больше, чем частный сектор. Давайте вспомним, как начинались эти программы: частные компании оставили без поддержки сотрудников пенсионного возраста; рынка аннуитета, естественно, еще не существовало, а люди в возрасте не могли получить медицинскую страховку.