Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения? - Джозеф Стиглиц

Облегчение, которое многие испытали, когда Верховный суд поддержал «Закон о доступном здравоохранении», было омрачено тем, что далеко не все положительно восприняли решение по «Медикейд». Программа «Обамакер», цель которой – обеспечить всем американцам доступ к здравоохранению, встретила сопротивление: 24 штата отказались внедрить расширенную версию «Медикейд», через которую «Обамакер» и планировала обеспечить доступ к медицине самым бедным слоям населения.

Мы должны бороться не только с бедностью, но и за защиту среднего класса. Решения существующих проблем не предполагают ничего новомодного и оригинального. Как раз наоборот. Если рынки начнут функционировать как рынки – это уже будет отличным началом. Нужно положить конец обществу, в котором процветает рентоискательство, то есть получение самыми состоятельными прибыли, просто манипулируя системой.

Проблема неравенства является не столько результатом теоретической экономики, сколько практической политики. Обязать тех, кто стоит наверху пирамиды, выплачивать адекватный налог, положив конец привилегированному положению спекулянтов, корпораций и богатейших членов общества – одновременно справедливо и прагматично. Отказ от политики алчности совсем не означает принятие политики зависти. Неравенство – это не только про предельную ставку налога для богатых, но и про доступ наших детей к питанию и справедливое правосудие для всех. Если мы начнем больше вкладывать в образование, здравоохранение и инфраструктуру, мы лишь укрепим экономику сейчас и в будущем. Тот факт, что вы слышали об этом и раньше, не означает того, что не стоит попытаться еще раз.

Мы выявили источник проблемы: это несправедливость политической системы и программ, которая опошлила и исказила само понятие демократии. Только самые преданные идее граждане могут бороться за восстановление справедливости в Америке, и это возможно лишь при условии полного осознания глубины и масштабов проблемы. Еще не поздно вернуть свое положение в мире и понимание того, кем мы являемся как нация. Усугубляющееся неравенство является следствием не непреложных экономических законов, а тех законов, которые мы пишем сами.

Часть 7. Региональные перспективы

Неравенство стало международной проблемой. Это неудивительно: у тех стран, которые следовали американской экономической модели, включая высокую финансиализацию экономики, выходят схожие результаты. Так, Великобритания, наиболее плотно следовавшая американской модели (хотя в некоторых случаях идеи черпались и от нее: есть много общего в политике и идеологии премьер-министра Тэтчер и президента Рейгана), получила, что неудивительно, самый высокий процент неравенства среди развитых стран сразу после США. И мы платим высокую цену за это неравенство; на карту поставлено не только неравенство доходов, но и неравенство возможностей.

В последнюю четверть века мне посчастливилось путешествовать по миру и общаться с представителями правительства, студентами, коллегами-экономистами, рабочими, гражданскими обществами и предпринимателями. Особенно мне было интересно, каким образом экономика и политика по-разному взаимодействуют в разных странах: как некоторые страны смогли добиться более равного общества с большим равенством возможностей.

Статьи, приведенные в этой части, представляют некоторые из этих достижений по всему миру. Я начинаю эту часть статьей «Чудо Маврикия». Невозможно предсказать, что какая-то статья заденет за живое, но это как раз такой случай. Крохотный Маврикий в Индийском океане восточнее Африки считается образцом настоящего успеха в развитии. Его экономика развивалась стремительно. Одна из причин для моего визита состояла в том, что я хотел узнать причины. Как и следовало ожидать, ответ, который я получил от президента, на раннем этапе стремительного развития Маврикия служившего стране в качестве премьер-министра, состоял в том, что на их политику сильно повлияла модель развития Восточной Азии, где государство играет главную роль в продвижении инноваций (что породило термин «государство развития»)[119].

Но особенно меня заинтриговало в Маврикии то, как эта относительно бедная страна смогла обеспечить бесплатное здравоохранение и бесплатное высшее образование для всех своих граждан, в то время как США утверждают, что не могут себе этого позволить. Здесь даже введен бесплатный проезд на общественном транспорте для детей и престарелых – для первых, потому что это будущее страны; для вторых за то, что они уже принесли на пользу обществу. Идея, к которой я пришел, достаточно проста: мы тоже могли бы позволить себе предоставить все это американцам. Инвестиции в молодежь могли бы усилить нашу страну. Большинство стран считают доступность здравоохранения базовым правом человека. То, что мы так не считаем, – вопрос выбора, выражение приоритетов, определенных политическим процессом, в котором интересы и взгляды самых влиятельных стоят превыше других.

Ничто так не демонстрирует это, как события, происходившие во время последнего финансового кризиса. Незадолго до него президент Буш наложил вето на закон, предоставляющий бесплатную медицину бедным детям, сказав, что мы не можем себе этого позволить. Каким-то образом, однако, мы неожиданно нашли $700 миллиардов на помощь банкам и более $150 миллиардов на спасение одной изменчивой компании. У нас были деньги на страхование богатых, но не бедных. Аргумент правительства состоял в том, что таким образом экономика будет спасена, и выиграют все. Но на деле это, разумеется, было не что иное, как неприкрытая экономическая политика просачивающегося богатства[120]. И сработала она иначе, чем обещалось, – верхушка преуспевала, в то время как жизнь простых американцев становилась хуже, чем четверть века назад.

Опыт Маврикия доказывает, что инвестиции в людей окупаются.

Восточная Азия, как я уже говорил, является самым успешным по части развития регионом в мире – доходы на душу населения здесь увеличились в 8 раз за последние 30 лет. Действительно, раньше никто, даже самый оптимистичный экономист, не мог и подумать о том, что такой резкий рост возможен. Неудивительно, что то, что произошло в этих странах, стало объектом тщательного исследования. Совершенно ясно, что эти страны не следовали модели рыночного фундаментализма; рынки сыграли решающую роль в их успехе, но это были управляемые рынки, управляемые во благо общества в целом, а не для пользы некоторых избранных акционеров или управленцев; это была рыночная экономика, в которой государство играло роль дирижера оркестра. Оно поддерживало развитие, инвестировало в технологии, образование и инфраструктуру.