Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования. Сборник научных трудов по материалам III региональной научно-практической конференции (г. Ставрополь, СтГАУ, 24 апреля 2013 г.) - Коллектив авторов

Экономический вклад ТПК заключался в активизации рационального использования территории, оптимизации внутри – и межрайонных связей, стимулированию интенсификации производства, развитию научно-технического прогресса. Предпосылки формирования ТПК во многом зависели от первоначальных особенностей местных природных ресурсов: минерального сырья, топливно-энергетических, водных, растительных, земельных и др. Отрасли ТПК, отличающиеся комплексообразующими свойствами, притягивали вспомогательные, обслуживающие и сопряженные производства [2].

Современные кластерные системы характеризуются следующими особенностями:

– наличие крупного предприятия-лидера, определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию всей системы;

– территориальная локализация основной массы хозяйствующих субъектов – участников кластерной системы;

– устойчивость хозяйственных связей субъектов – участников кластера, доминирующее значение этих связей для большинства;

– долговременная координация взаимодействия участников системы в рамках ее производственных программ, инновационных процессов [3].

В условиях глобализации экономики и ускорения научно-технического прогресса происходит непрерывное усиление роли инноваций и инновационной деятельности. Усиление конкурентоспособности любого региона напрямую связано с разработкой и коммерциализацией новых технологий, созданием спроса на инновационную продукцию, что позволит предприятиям выйти на новые рынки сбыта и занять нишевые позиции.

Ключевая роль в разработке и внедрении новых технологий отводится малым предприятиям, поскольку малый бизнес наиболее восприимчив к инновациям и способен гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры.

Список литературы:

1. Гусев Ю. О. О принципах кластеризации экономики в России // Экономические стратегии. – 2008. – № 3. – С. 50–51.

2. Мигранян А. А. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с переходной экономикой // Вестник КРСУ – 2010. – № 3 – С. 3.

3. Парахина В. Н. муниципальное управление, уч. пособие. – М.: КНОРУС, 2010. – 496 с.

4. Портер М. Конкуренция: уч. пос. – М.: Издательский дом «Вильяме», 2009. – 495 с.

5. Цицин П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. – М.: Новый век, 2009. – 364 с.

Роль и значение представительного органа местного самоуправления в системе муниципальных органов власти РФ

Согласно Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным [1].

Каждый из органов местного самоуправления имеет свои цели, функции, обладает определенными специфическими связями с другими органами и населением. Рассмотрим особенности представительного органа местного самоуправления.

В связи с фактическим ростом числа жителей поселений и сложностью осуществлять процесс принятия решений непосредственно всеми жителями возникла потребность во введении института представительства. Появилось понятие представительного органа. Представительный орган местного самоуправления – это орган, избранный непосредственно населением и представляющий интересы населения соответствующей территории. В действующем законодательстве закрепляются два важных критерия представительного органа:

1) избрание непосредственно населением на основании всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании;

2) представление интересов жителей соответствующей территории.

Под функциями представительного органа местного самоуправления местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности данного органа. К ним относятся:

– обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

– обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

– обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

– защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, Федеральными Законами, Конституциями, Уставами и законами субъектов РФ.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

– 7 человек – при численности населения менее 1000 человек;

– 10 человек – при численности населения от 1000 до 10000 человек;

– 15 человек – при численности населения от 10000 до 30000 человек;

– 20 человек – при численности населения от 30000 до 100000 человек;

– 25 человек – при численности населения от 100000 до 500000 человек;

– 35 человек – при численности населения свыше 500000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

Наименования представительного органа местного самоуправления также различные. Встречаются: думы, муниципальные советы, советы, собрания, собрания представителей, представительные органы, земские собрания, районные собрания и др.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, – председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

Список литературы:

1. Муниципальное право: учебник / отв. ред. д. ю. н., профессор А. И. Коваленко. – М: Новый Юрист, 2009.

2. Новиченко О. В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 12. – С. 71.

3. Шевченко Е. А. Власть и бизнес: условия эффективного партнерства // Сб. науч. тр. / Одесса. – 2013. – Т. 39. – 1 – С. 73–75.

4. Шевченко Е. А. Роль реформы местного самоуправления в развитии взаимодействия малого бизнеса и муниципальной власти в России // Сб. науч. тр. / Одесса. – 2011. – Т. 8. № 1. – С. 6–7.

5. Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: учебное пособие. Тюмень, 2007.

Стратегическое планирование в системе муниципального управления

В соответствии со ст. 17 п. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к числу полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесено принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования [1].

Целью планирования на муниципальном уровне является обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования, что мы рассмотрим на примере Александровского муниципального района.

Александровский район – это географический центр Ставрополья.

Численность постоянного населения составляет 50 тыс. человек (1,8 % от общей численности населения края).

Стратегическая цель развития Александровского муниципального района заключается, во-первых, в формировании благоприятного инвестиционного климата, а во-вторых, качественное улучшение среды проживания.

Для того, чтобы достичь главные цели необходимо решить ряд задач, стоящих перед различными отраслями экономики.

Учитывая аграрную специализацию района отметим основные задачи, стоящие перед его агропромышленным комплексом в долгосрочной перспективе (до 2020 г.) являются: