Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования. Сборник научных трудов по материалам III региональной научно-практической конференции (г. Ставрополь, СтГАУ, 24 апреля 2013 г.) - Коллектив авторов

– устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения;

– повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

– сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Приоритетные направления промышленной политики Александровского района по реализации стратегии заключаются в:

– создании новых отраслей и производств, наиболее эффективно и полно использующих ресурсный потенциал района.

– увеличении объёмов выпуска качественной и конкурентоспособной продукции.

Александровский район имеет значительный потенциал для развития внутреннего и въездного туризма, а также развитую систему транспортного сообщения, связи и телекоммуникаций, располагает значительными туристско-рекреационными ресурсами, которые могут стать одним из бюджетообразующих факторов экономики района.

На основе природно-климатических факторов имеются предпосылки к созданию лечебно-оздоровительного центра.

Дополнительным турпродуктом Александровского района является природный ландшафт – это расположенные в окрестностях районного центра великолепные каменные скульптуры – так называемое «Каменное ожерелье» села Александровского.

Реализация стратегии позволит привлечь средства для создания новых производств и увеличения количества рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе.

Ключевым принципом, определяющим механизм реализации стратегии социально-экономического развития, является принцип «баланса интересов», обеспечивающий соблюдение интересов граждан и организаций различных форм собственности, участвующих в его реализации.

Реализация намеченных стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Александровского муниципального района, по-нашему мнению, должна осуществляется посредством следующих групп механизмов:

1. Организационно-управленческие механизмы.

В состав органов стратегического планирования района нужно включить координационный Совет по стратегическому планированию, рабочую группу.

Считаем, что в состав координационного совета должны входить: первый заместитель главы администрации Александровского муниципального района, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации, представители бизнес сообщества.

В состав рабочей группы необходимо включить: отдел экономического развития, отдел социального развития и отдел муниципального хозяйства аппарата администрации Александровского муниципального района.

2. Нормативно-правовые механизмы.

Нормативно-правовое обеспечение мероприятий стратегии развития района предусматривает принятие соответствующих нормативно-правовых актов, а также разработку и утверждение муниципальных целевых программ, участие в федеральных, краевых целевых программах и национальных проектах.

3. Финансово-экономические механизмы.

Финансирование конкретных проектов и мероприятий стратегии возможно за счет средств федерального или краевого бюджета в рамках участия в федеральных или краевых целевых программах.

По отдельным направлениям стратегии возможна разработка и реализация муниципальных целевых (ведомственных) программ, что предусматривает планирование средств в бюджете района.

4. Механизмы мониторинга, оценки и корректировки стратегии.

Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, предусмотренных стратегией развития района, позволит своевременно вносить коррективы и является одним из важнейших критериев при рассмотрении вопроса о финансировании мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней.

Общее руководство и контроль за реализацией стратегии развития предлагаем осуществлять главе администрации Александровского муниципального района.

Таким образом, предложенный нами механизм реализации стратегии социально-экономического развития Александровского муниципального района должен включать такие элементы, организационно-управленческие механизмы, нормативно-правовые механизмы, финансово-экономические механизмы, механизмы мониторинга, оценки и корректировки стратегии.

Список литературы:

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. // Российская газета – 2003. – 8 октября. – С. 5.

2. Зотов В. Б., Макашева З. М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. – М., ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

3. Официальный сайт администрации Александровского муниципального района Ставропольского края. – www.new.aleksadmin.ru.

Совершенствование деятельности администрации Александровского муниципального района Ставропольского края

Местное самоуправление является институтом гражданского общества. Оно реализуется в границах муниципальных образований и включает в себя элементы самоорганизации населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. Оно обеспечивается во взаимодействии органов местного самоуправления с населением. Ключевым принципом управления территорией является принцип «баланса интересов», обеспечивающий соблюдение интересов граждан и организаций различных форм собственности, участвующих в процессе развития муниципального образования.

В процессе прохождения производственной практики мы изучили и проанализировали деятельность администрации Александровского муниципального района Ставропольского края.

Александровский район – это географический центр Ставрополья, его административный центр – село Александровское. Население района составляет 50 тыс. человек.

Администрация Александровского муниципального района Ставропольского края является органом местного самоуправления Александровского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. В соответствии с Уставом Александровского муниципального района администрация ведает вопросами социально-экономического, политического, жилищно-бытового, культурного положения в районе и непосредственно осуществляет деятельность по формированию политики развития и благоустройства всех сфер жизни населения.

В процессе анализа выявлены возможные пути совершенствования деятельности администрации, которые можно представить в виде 3 блоков.

1. Организационно-управленческий.

В состав органов местного самоуправления района нужно включить Контрольно-счетную палату, функции которой на сегодняшний день выполняет Комитет по контролю при Совете Александровского муниципального района. Создание такого органа необходимо для того, чтобы обеспечить организационную и функциональную независимость контрольного органа.

2. Нормативно-правовой.

Нормативно-правовое обеспечение деятельности администрации Александровского муниципального района предусматривает принятие соответствующих нормативно-правовых актов, отражающих четкое распределение полномочий в администрации, а также разработку и утверждение муниципальных целевых программ, участие в федеральных, краевых целевых программах и национальных проектах.

Особое внимание здесь стоит уделить муниципальным целевым программам. Их разработка и реализация позволят органам местного самоуправления проводить более эффективную и целенаправленную политику, ведь поддержкой определенных категорий населения должны заниматься именно муниципальные власти. Таким образом, законотворческая деятельность органов местного самоуправления должна строиться в соответствии с приоритетами развития района.

3. Финансово-экономический.

Финансовому управлению района необходимо обеспечить:

– обеспечение эффективного управления общественными финансами всеми участниками бюджетного процесса на основе использования автоматизированных технологий планирования и исполнения бюджета, внедрения инновационных методов финансового менеджмента, управления финансовыми ресурсами;

– содействие наращиванию налогового потенциала, за счет ужесточения контроля за взиманием налогов с населения и исключение и уменьшение доли лиц занимающихся получением нелегального дохода;

– содействие в проведении мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в районе. Одним из важнейших принципов совершенствования финансовой деятельности района должно быть внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования по результатам, что предполагает взаимосвязь между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами. Это позволит оценить эффективность бюджетных расходов, ориентировать деятельность органов власти и управления на достижение конкретных результатов и на поиск резервов повышения эффективности бюджетных расходов;