Избранные труды - Николай Беляев

Таким образом, общее и частное предупреждение являются двумя самостоятельными и равноценными задачами наказания. Наказание как средство охраны социалистических общественных отношений от преступных посягательств действует путем общего и частного предупреждения и исправления и перевоспитания преступников.

Пока советское государство использует уголовное наказание в качестве одного из средств принуждения, оно всегда будет ставить перед ним эти три цели.

Нет никаких оснований утверждать о примате одной из целей наказания перед другими.[432] Выдвижение на первый план одной из целей наказания возможно лишь при применении конкретного наказания к конкретному преступнику.[433] Все цели наказания тесно связаны друг с другом. Процесс практического исполнения уголовного наказания является процессом осуществления всех целей, стоящих перед наказанием.

§ 3. Задачи советских исправительно-трудовых колоний и тюрем

Наиболее суровой мерой наказания, предусмотренной советским уголовным законодательством (если не считать исключительную и временную меру наказания – смертную казнь), является лишение свободы. Лишение свободы – один из наиболее распространенных видов наказания в действующем уголовном законодательстве. Так, из 217 статей Особенной части УК РСФСР лишь 19 статей вообще не содержат лишения свободы в качестве санкции (ст. 123, 131, 135, 137, 138, 139, 142, 143, 155, 165, 168, 184, 187, 192, 199, 200, 201, 202, 205) и 18 статей не содержат лишения свободы в качестве санкции в отдельных частях этих статей (ч. 1 ст. 99, ч. 2 ст. 114, ч. 1 ст. 127, ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 149, ч. 3 ст. 154, ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 178, ч. 2 ст. 182, ч. 1 и 3 ст. 1981, ч. 2 ст. 204, ч. 3 ст. 206, ч. 2 ст. 208, ч. 1 ст. 216, ч. 2 ст. 232, п. «а» ст. 245, п. «а» ст. 250). В остальных 180 статьях Особенной части УК РСФСР в качестве санкции предусмотрено лишение свободы либо в виде единственно возможной санкции, либо в сочетании с другими видами санкций. Лишение свободы довольно широко применяется и на практике.

Уголовная политика Советского государства в вопросе применения лишения свободы исходит из следующих основных положений: в тех случаях, когда исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление, не представляющее большой общественной опасности, возможно без изоляции его от общества, лишение свободы к этому лицу не должно применяться. Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 19 июня 1959 г. «О практике применения судами мер уголовного наказания» разъяснил, что «в тех случаях, когда по обстоятельствам дела исправление лиц, совершивших преступления, возможно без применения лишения свободы, суды должны шире применять меры наказания, не связанные с лишением свободы, а также условное осуждение, и при наличии ходатайств общественных организаций и коллективов трудящихся передавать им условно осужденных для перевоспитания и исправления».[434]

В Постановлении Пленума Верховного Суда от 14 мая 1962 г. «О задачах по устранению недостатков и дальнейшему улучшению деятельности судов по борьбе с преступностью» предлагается судам «…преодолеть недооценку предупредительного и воспитательного значения мер, не связанных с лишением свободы, в отношении лиц, которые могут быть исправлены без изоляции их от общества. Особенно внимательно следует подходить к назначению мер наказания лицам, впервые совершившим менее опасные преступления, а также несовершеннолетним».[435]

Вместе с тем к лицам, которые совершают тяжкие преступления, со всей решительностью в качестве меры наказания должно применяться лишение свободы. Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 12 сентября 1961 г. обратил внимание судов на то, что «решительная борьба с особо опасными преступлениями, особенно с такими, как хищение государственного и общественного имущества в особо крупных размерах, изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных денег и ценных бумаг, совершаемые в виде промысла, нарушение правил о валютных операциях, бандитизм, дезорганизация работы исправительно-трудовых учреждений, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, разбой, взяточничество и изнасилование, совершенное при отягчающих обстоятельствах, и др., является важнейшей задачей судебных органов. К лицам, совершающим такие преступления, а также к особо опасным рецидивистам должны применяться строгие меры наказания, предусмотренные законом».[436] Практика показывает, что суды, следуя этим указаниям, как правило, назначают реальные сроки лишения свободы лицам, совершившим тяжкие преступления. Так, из общего количества лиц, осужденных в Ленинграде за умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами, к реальным срокам лишения свободы приговорены: в 1954 г. – 98,6 %, в 1955 г. – 89,3 %, в 1956 г. – 100 %, в 1957 г. – 79,5 %, в 1958 г. – 82 %, в 1959 г. – 100 %, в 1961–81 %, за 9 месяцев 1962 г. – 83 % (за исключением лиц, приговоренных к высшей мере наказания). Из лиц, осужденных за умышленное причинение тяжких телесных повреждений, к лишению свободы приговорены: в 1954 г. – 87,3 %, в 1955 г. – 89,7 %, в 1956 г. – 93,8 %, в 1957 г. – 84,9 %, в 1958 г. – 90,7 %, в 1959 г. – 86 %, в 1961 г. – 89 %, за 9 месяцев 1962 г. – 92 %.

Лишение свободы как мера уголовного наказания практически приводится в исполнение советскими исправительно-трудовыми учреждениями. Такими учреждениями являются исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и трудовые колонии для несовершеннолетних. В исправительно-трудовых колониях и тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы, достигшие 18-летнего возраста, а в трудовых колониях для несовершеннолетних – осужденные к лишению свободы, не достигшие 18-летнего возраста (ст. 23 Основ, ст. 24 УК РСФСР).

Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы находятся в подчинении министерств охраны общественного порядка союзных и автономных республик и Управлений МООП краевых и областных исполкомов, которые руководят ими и несут ответственность за их деятельность. Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы организуются и ликвидируются МООП автономных республик, УООП краевых и областных исполкомов с санкции МООП союзной республики.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, как правило, в пределах автономной республики, края, области по месту их жительства до ареста или по месту осуждения.

Министерство союзной республики может организовывать в необходимых случаях межобластные исправительно-трудовые колонии для размещения и трудоустройства некоторых категорий заключенных (больных, требующих специального лечения, инвалидов, женщин, особо опасных рецидивистов и других), содержание которых по месту их жительства до ареста или по месту осуждения невозможно и нецелесообразно.

Особо опасные рецидивисты и преступники, которым смертная казнь в порядке амнистии и помилования заменена лишением свободы, отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях особого режима, находящихся в отдаленных от крупных населенных пунктов местностях, со строгой изоляцией, суровыми условиями режима и трудовым использованием на тяжелых физических работах.

Основными нормативными актами, которые устанавливают в настоящее время порядок деятельности исправительно-трудовых колоний и тюрем, являются Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, а также нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, относящиеся к деятельности исправительно-трудовых учреждений (ст. 24, 53 УК РСФСР и др.).[437]

Трудовые колонии для несовершеннолетних действуют на основании специального Положения. Для регулирования отдельных сторон деятельности колоний и тюрем МООП союзных и автономных республик, УООП краевых и областных исполкомов издают приказы, инструкции, положения.

Все эти подзаконные акты основываются на законе. В частности, самое непосредственное отношение к регулированию деятельности исправительно-трудовых учреждений имеет уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР и союзных республик: Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, УК союзных республик, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и УПК союзных республик.

В этих законах указываются цели уголовного наказания, в том числе и цели лишения свободы (ст. 20 Основ уголовного законодательства), закреплены виды мест лишения свободы (ст. 23 Основ уголовного законодательства), указаны виды мер наказания исправительно-трудового характера и сроки, на которые они могут быть назначены, регламентирован порядок разрешения целого ряда вопросов, непосредственно относящихся к деятельности исправительно-трудовых учреждений (порядок условно-досрочного и досрочного освобождения, замены тюремного заключения лишением свободы в исправительно-трудовой колонии, порядок перевода из колонии в тюрьму лиц, злостно нарушающих режим в колонии, и некоторые другие). Многие вопросы деятельности исправительно-трудовых учреждений регулируются нормами советского трудового, гражданского и административного права.