Национальные приоритеты - Дмитрий Медведев

К концу текущего года все школы России получат широкополосный доступ в Интернет. Это расширит возможности поиска необходимой информации, можнро будет использовать так называемые дистанционные методы обучения, и вообще возможности получать информацию прямо из Глобальной сети, более активно участвовать в жизни общества, коммуницировать с теми или иными цельными группами не только внутри страны, но и за ее пределами. Вы понимаете, что Интернет – это такая сеть, которая позволяет это делать.

В целом реализация национальных приоритетов позволяет решить назревшие и жизненно важные для наших граждан проблемы. Но еще раз подчеркну, что

работа над национальными проектами не является «лекарством от всех болезней». Это именно наши приоритеты, это те фрагменты, которые на сегодня являются самыми чувствительными для соответствующих отраслей нашей жизни.

Еще одна вещь, на которой мне бы хотелось специально остановиться, – это работа государства в социально значимых направлениях, забота о престарелых, работа с детьми, которые остались без попечения родителей, естественно, и популяризация здорового образа жизни, спорта, семейных ценностей, благотворительности и меценатства.

Известно, что каждое государство в меру своего развития по-своему стимулирует инициативы гражданских объединений. Здесь сказываются и исторические, и культурные традиции и особенности, и сложившаяся система ценностей.

И у нас в этом направлении тоже определенные шаги предпринимаются. Однако наиболее выигрышными выглядят те страны, которые обладают разветвленной системой гражданских институтов, которые эффективно взаимодействуют с государством.

Может быть, базовым пунктом для взаимодействия является система местного самоуправления, потому что оно – это по сути такой срез, который не является в полной мере государственным и в то же время это не в полной мере общественная активность. Это как раз синтез между отдельными аспектами государственной работы и общественной инициативой. Задача власти сегодня – может быть, одна из самых сложных – обеспечить этот уровень власти адекватными финансовыми ресурсами. С этим пока не все благополучно, но будем над этим работать – помочь в укреплении первичного звена, которое фактически завязано на муниципалитеты.

Общественные советы для решения этих вопросов созданы на всех уровнях, появились и законодательные инновации, которые должны укрепить деятельность некоммерческих организаций. Вы знаете, в прошлом году мы довольно подробно обсуждали один из важных законопроектов – закон о так называемых целевых фондах, о целевом капитале или об эндаументе, если говорить на английский манер, который должен стать дополнительным источником поддержки для социальных учреждений: для образования, науки, культуры. Этот закон только начинает работать, и государство, конечно, очень заинтересовано в том, чтобы вы как общественные коммуникаторы следили за тем, каким образом этот закон реализуется. То, что здесь есть и страхи по поводу того, что эти деньги пойдут, как принято говорить, «налево», и в то же время очевидно, что механизм пока только апробируется. Сегодня с утра я проводил попечительский совет бизнес-школы, которую мы создаем тоже в рамках национального приоритета. Это бизнес-школа в Сколкове, в Подмосковье. Вот это, может быть, будет одним из случаев формирования целевого капитала, но было бы желание, чтобы это был не единственный случай, потому как все-таки этот инструмент может принести пользу.

Очевидно, что все взрослеют – взрослеют и некоммерческие организации в нашей стране. Конечно, они могут использовать свой опыт для помощи и в этих направлениях, тем более что богатая практика есть не только у нас, но и за рубежом, вы хорошо с ней знакомы. В разумных рамках, конечно, она должна использоваться и у нас.

Еще раз, в заключение, хотел бы подчеркнуть, что мы намерены и впредь с учетом тех возможностей, которые сложились в нашей стране, делать все возможное для того, чтобы активизировать человеческий капитал, активизировать вот эту работу, и надеемся на то, что эти процессы будут идти в постоянной кооперации с Общественной палатой. Рассчитываю, что тот диалог, который сложился между государством, между исполнительной властью и Общественной палатой, между всеми вами, будет продолжен и будет развиваться продуктивно и полноценно. Тогда мы вправе рассчитывать на весьма неплохой результат.

По поводу контактов с региональными властями я думаю, что вам и без моих слов все понятно. У нас никто по-нормальному не умеет работать с общественными силами. Это так. И если, как обычно, центральная власть в этом смысле оказывается более подготовленной, то зачастую в регионах такие навыки просто отсутствуют, тем более что вы сами прекрасно знаете: власть по своей природе – это такая вещь, которой, принято говорить, не очень нравится делиться, и зачастую такого рода попытки рассматриваются местными начальниками как покушение на их полномочия со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Есть ли в этом что-то трагическое? Я считаю, что, конечно, нет. Надо действительно подавать правильные знаки. Мне уже как-то приходилось на эту тему рассуждать, еще раз скажу: у нас страна, которая пока еще существует в такой знаковой парадигме, и без знаков из центра, как правило, на местах движение идет очень слабо. Так вот, сам факт возникновения Общественной палаты и диалога, который существует между государством, исполнительной властью и общественной средой, общественными институтами, конечно, имеет воспитательное значение применительно к регионам.

Но там иногда эти проблемы носят более сложный, застарелый характер.

Мне кажется просто, что основная миссия и Общественной палаты, и всех, кто хочет заниматься развитием гражданского общества, – говорить об этом открыто, без стеснения, на камеру, в газетах, в тех или иных социальных средах. Только таким образом можно научить власть отвечать на запросы гражданского общества. Поэтому принятие какого-то закона, который бы их обязывал реагировать… Я не думаю, что это очень эффективно. Мне это скорее напоминает указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответах на письма и жалобы трудящихся», который, если я не ошибаюсь, был принят в 1982 году и предписывал всем органам власти отвечать на обращения граждан в течение месяца. Как это было эффективно вы, наверное, помните, те, во всяком случае, кто тот период еще не забыл. Поэтому я думаю, что такого рода вопросы нормативными способами не решаются – это скорее общий дух взаимодействия. Но он должен быть таким, чтобы побуждать в том числе и местные власти к эффективному взаимодействию.

Теперь по поводу молодежной темы: 5 тыс. грантов – это, конечно, мало. Но, с другой стороны, – это кое-что. И потом, это – реально лучшие, потому что отбор был принципиальный, открытый, честный. И действительно, побеждали сильнейшие – те, кто гранты получал, и высшие учебные заведения. Поэтому мы эту компоненту будем расширять.

Но было бы желательно, чтобы параллельно с расширением федеральной части происходили и соответствующие движения со стороны региональных властей и местного самоуправления, и такие примеры есть. Потому что всякого рода деятельность эффективна только тогда, когда она идет друг к другу. Когда мы занимались подготовкой проекта по образованию, исходили из того, что, допустим, на каждый рубль федеральных средств наши партнеры из регионов постараются обеспечить свои 50 копеек. В зависимости от бюджетной обеспеченности регионов, в зависимости от приоритетов, которые существуют в том или ином регионе. В некоторых случаях получилось гораздо веселее. Я не буду сейчас специально никого называть, хотя у нас есть регионы, которые, допустим, по проекту «Образование» на каждый рубль государственных вложений (в том числе по грантам) обеспечили четыре рубля софинансирования. Это поворот в мозгах. Мне уже доводилось на эту тему говорить, тем не менее практически в каждом регионе губернаторы занимались вот этой социальной деятельностью и в 1990-е годы. Может быть, в тех пределах возможностей, которые у них были, не всегда системно.

Но у каждого губернатора была, что называется, своя «фишка»: у кого-то – образование, у кого-то – жилье, кто-то занимался сельским хозяйством, кто-то – медициной. Но только после того, как возникли национальные проекты, каждый из губернаторов получил сигнал, что государство за эти вопросы взялось по-серьезному И когда я общаюсь с нашими коллегами, работающими в регионах, с руководителями субъектов Федерации, они говорят: «Самое главное – даже не деньги, а то, что вы нам сказали: этим надо заниматься. И ваша активность правильная, и мы вам еще поможем». Вот это самое главное. Поэтому и молодежный компонент, мне кажется, нужно расширять с учетом этого момента.