Национальные приоритеты - Дмитрий Медведев

В прошлом году было образовано более 2 тыс. сельхозкооперативов. Сейчас главная задача – сконцентрироваться на их реальном наполнении, на том, чтобы они вписались в существующий аграрный ландшафт.

Нерешенным остается ряд вопросов, связанных с оформлением в собственность земель, с низкими темпами формирования гарантийных и муниципальных залоговых фондов.

По итогам 2006 года, уважаемые коллеги, президиумом совета (Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике) были приняты решения по корректировке проектной работы на 2007 год.

Общая сумма финансирования всех проектов по сравнению с прошлым годом увеличена на 40 млрд. рублей и составляет в общей сложности 256,5 миллиарда. Проекты дополнены мероприятиями, которые позволяют расширить горизонт работы по ключевым направлениям.

В 2007 году в два раза расширено число вузов, которым будет предоставлена поддержка на реализацию инновационных программ. Только что завершился конкурс, в котором принимало участие 251 высшее учебное заведение, было отобрано 40 лучших вузов, которые представили самые перспективные, самые интересные инновационные работы. Буквально на следующей неделе я, вероятно, встречусь с руководителями всех этих инновационных вузов, и мы поговорим о том, каким образом расходовать эти средства, а средства весьма немалые.

Запускаются и так называемые пилотные проекты в сфере образования. Они направлены на модернизацию механизмов финансирования нашей образовательной структуры. На то, чтобы осуществить полноценный окончательный переход на нормативно-подушевую систему финансирования, которая является на сегодняшний день самой прогрессивной, позволяет реально увеличивать заработную плату педагогическим работникам, добиваясь соответствующих качественных изменений в образовании.

В рамках пилотных проектов в сфере здравоохранения в 19 регионах будут апробированы более эффективные организационно-экономические механизмы – это пилоты в здравоохранении. Здесь речь идет об одноканальной системе финансирования, а также о внедрении отраслевой системы оплаты труда.

В рамках проекта «Доступное и комфортное жилье» будет направлен на реализацию всех дел проекта 51 млрд. рублей. Особое внимание, как я уже сказал, мы будем уделять малоэтажному строительству, обеспечивающему максимально комфортные условия проживания и, что не менее важно, позволяющему решить, по сути, геополитические задачи в нашей стране. Сейчас в Государственной Думе идет работа по созданию законодательной базы малоэтажного жилья, которая, как планируется, должна быть оформлена отдельной главой в Жилищный кодекс. Надеюсь, что и вы, уважаемые члены Совета Федерации, примите участие в этой работе.

Кроме того, для формирования современных технических требований завершается работа по изменению законодательства по техническим регламентам.

Существенно повышены планы по развитию ипотеки. Общий объем, который мы планировали на этот год, составляет 250 млрд. рублей. С учетом того, что мы достигли в прошлом году, я думаю, что эта цифра будет превышена, потому что уже по прошлому году объем ипотеки составил 260 миллиардов. Средняя ставка рефинансирования должна составить 10,5 %. Реальная ипотечная ставка, мы надеемся, будет где-то на 1,5 % выше. Это, конечно, еще достаточно много, хотя и с ней можно работать, можно ее субсидировать. В перспективе, естественно, мы стремимся выйти к тем ставкам, которые существуют на мировом рынке – это порядка 6–8 %. Но это следствие работы не только в рамках национального приоритета, но и общей макроэкономической стабилизации. Это все предусмотрено в трехлетнем экономическом плане, которым сейчас занимается правительство.

Учитывая многочисленные обращения регионов, приоритетный национальный проект «Развитие АПК» в текущем году дополнен мероприятиями по субсидированию среднесрочных и краткосрочных кредитов. Это позволит сельхозпроизводителям более гибко подходить к модернизации производства.

Плановые объемы инвестиций в животноводство также существенно повышены – с 40 до 96 млрд. рублей.

В проект включены новые мероприятия по субсидированию кредитов на приобретение племенного материала, техники и оборудования для предприятий аквакультуры. Это новое направление в рамках национального проекта рыборазведения, или аквакультура. Это прогрессивная и интересная деятельность, тот бизнес, который активно развивается во всех аграрных сферах развитых государств.

В развитии малых форм хозяйствования особое внимание будет уделено кооперации, о чем я уже сказал. Мы продолжим поддержку молодых специалистов и их семей в приобретении и строительстве жилья в сельской местности.

Безусловно, к числу важнейших направлений нашей работы относятся государственная поддержка семьи, материнства и детства, а также содействие демографическому развитию. Вы знаете, что с 1 января этого года вступил в силу ряд важнейших законов, которые вы, уважаемые коллеги, принимали.

По данным на 1 марта, начался переход к выплате пособий в новом объеме, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Уже это пособие получают 850 тыс. граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, и – впервые – 278,1 тыс. граждан, которые не работали, то есть не подлежащих обязательному государственному социальному страхованию.

Сегодня в регионах завершается формирование нормативной базы для выплаты увеличенных пособий при всех формах устройства ребенка в приемную семью, а также для компенсации приемным родителям части расходов на содержание детей и так называемой родительской платы приемным родителям.

Здесь я хотел бы обратиться к присутствующим. Дело в том, что по тем правилам, которые были утверждены в конце года правительством, необходимо принятие специальных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Недавно на эту тему был разговор на Совете по приоритетным национальным проектам под руководством Президента. Тем не менее создание нормативной базы в ряде регионов запаздывает. Это Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика, Удмуртия, Пермский край, Санкт-Петербург, Астраханская, Калужская и Новгородская области. Дело в том, что все эти документы, нормативные акты должны быть выпущены в течение нескольких дней.

Начата реализация одной из наиболее важных инициатив Президента – программы предоставления материнского капитала. К первым числам марта с заявлением о выдаче сертификата обратилось уже более 8 тыс. человек, получено около 1,5 тыс. сертификатов. Естественно, что с учетом масштабности и социальной значимости всех этих инициатив правительство их будет соответствующим образом контролировать.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что принято решение продолжить реализацию национальных проектов и в 2008 году, и в 2009 году. Это отражено в проекте трехлетнего бюджета, которым мы сейчас занимаемся. В этой связи хотел бы остановиться еще на трех принципиальных моментах.

Первое. Особое внимание будет уделено мерам, которые направлены на улучшение демографической ситуации. Этот вопрос был лейтмотивом последнего заседания совета.

В рамках проекта «Здоровье» акцент будет сделан на снижении так называемой предотвратимой смертности. Речь идет о более оперативной помощи при дорожно-транспортных правонарушениях, более эффективном лечении сосудистых патологий, снижении смертности от травматизма и профессиональных болезней. Планируется повышать качество помощи беременным женщинам, включая тех, кто входит в высокую группу риска. Поэтому мы рассчитываем начать строительство 20 новых перинатальных центров в различных регионах нашей страны. Рассчитываем также и на то, что к строительству этих центров подключатся сами регионы.

Задачи демографического развития будут решаться и в рамках других национальных проектов. Так, в наших планах развитие социальной инфраструктуры, поддержка системы дошкольного воспитания и образования. Будем развивать строительство современного жилья эконом-класса с упором на малоэтажное жилье.

Второе, о чем хотел сказать. Акцент в дальнейшей работе в сфере образования и здравоохранения будет сделан на повышении эффективности использования средств, направляемых в эти сферы. Большую роль в модернизации отраслей будут играть названные уже пилотные проекты. Как раз за этот год мы должны обкатать их, посмотреть, насколько работают все эти новые подходы. И если все будет в порядке, то тогда уже от пилотного проектирования мы перейдем к повсеместному внедрению одобренных схем.

И, наконец, третье. Работа по основным направлениям проекта «Развитие АПК» с 2008 года будет вестись в новом формате – в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства и сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. Цель этой программы – не просто поддержка сельхозпроизводителей, а комплексный подъем сельских территорий.