История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

В 1951–1960 гг. капитальные вложения в жилищное строительство государственных и кооперативных предприятий и организаций, колхозов и населения по Украинской ССР составили почти 84,9 млрд, руб., что дало возможность значительно расширить строительные работы, проводить их как в крупных промышленных центрах, так и в отдаленных населенных пунктах. Довоенный жилой фонд республики был превышен уже в начале пятой пятилетки.

При этом в связи с переселением в капитальные дома многих семей, ранее проживавших в непригодных для жилья помещениях и подлежавших сносу временных жилищах барачного типа, объем нового жилищного строительства превосходил прирост жилого фонда. За 1951–1960 гг. было сооружено почти 3 млн. квартир общей (полезной) площадью 129,5 млн. кв. м; жилье получили 13,3 млн. человек. Если в 1950 г. на 1000 человек населения республики было построено 5,1 квартиры, то в 1960 г. — 11,0. Советский Союз в целом по этому показателю занял одно из первых мест в мире. К тому же в нашей стране квартирная плата настолько низка, что не покрывает и половины расходов даже на содержание и капитальный ремонт домов государственного жилого фонда. Остальные средства, как и ассигнования на его строительство, выделяет государство.

Особенно быстро рос жилой фонд в промышленных центрах республики. Продолжала развиваться довоенная традиция социалистического градостроительства с его планомерной ликвидацией контраста между центром и рабочей окраиной, с созданием необходимых условий для труда, быта, отдыха советских граждан. Согласно постановлению Совета Министров СССР «О порядке утверждения проектов планировки и застройки городов Советского Союза» (август 1955 г.), городское строительство стало в обязательном порядке планироваться. Сооружались новые жилые массивы с комплексами культурно — бытовых учреждений, зонами отдыха. Формировались общественные центры городов. В Киеве, Севастополе, Донецке, Днепропетровске, Херсоне, Запорожье, Тернополе и других городах были созданы оригинальные архитектурные ансамбли.

Однако в первое послевоенное десятилетие в архитектурно — строительном деле в стране подчас излишне много внимания уделялось украшению фасадов зданий и значительно меньше — их внутреннему оборудованию, не всегда учитывались проблемы индустриализации и экономики строительства. Эти недостатки были вскрыты в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве» (ноябрь 1955 г.).

В 50–е годы возникло много молодых городов и поселков городского типа. Примером бурного роста городов может служить Новая Каховка. В мае 1951 г. вблизи с. Ключевое был заложен фундамент первого дома для строителей Каховской ТЭС, а к осени 1952 г. на берегу Днепра уже выросли первые кварталы города, в котором архитектура строений органически слилась с окружающим ландшафтом.

Большие изменения произошли в рабочих поселках Донбасса, которые застраивались одно-, двух- и трехэтажными домами, имели хорошо распланированные, озелененные улицы. Небольшие поселки укрупнялись, в них строились детские сады и ясли, школы, культурно — бытовые учреждения. Этот процесс еще более ускорился в ходе претворения в жизнь постановления Совета Министров УССР о строительстве шахтерских поселков (декабрь 1956 г.).

Повышению темпов и расширению жилищного строительства, снижению его себестоимости способствовало распространение во второй половине 50–х годов инициативы рабочих и служащих г. Горького и ряда других городов по сооружению жилых домов при личном участии будущих жильцов. Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР одобрили этот почин.

Развивалось и индивидуальное жилищное строительство. Государство помогало застройщикам кредитами, строительными материалами. Благодаря такой поддержке на протяжении 1951–1960 гг. рабочие и служащие республики построили свыше 35 млн. м2 жилой площади. Исходя из необходимости улучшения жилищных условий трудящихся и осуществления плановой застройки городов с учетом достижений строительной индустрии, Советское правительство в 1958 г. признало целесообразным, наряду с развитием индивидуального жилищного строительства, широко развивать жилищно — строительную кооперацию для сооружения многоквартирных домов. Подобная кооперация способствовала комплексному решению жилищной проблемы: повышались как обеспеченность трудящихся жильем, так и уровень благоустройства жилого фонда.

Большую заботу партия и правительство проявляли о молодом пополнении рабочего класса. Одиноким предоставлялись общежития, за проживание в которых рабочий платил в среднем 20 руб. в месяц, хотя стоимость содержания общежитий была значительно выше. Разницу — около 100 руб. на человека — выплачивали предприятия. Значительно улучшилось обеспечение молодых рабочих необходимыми принадлежностями и предметами домашнего обихода.

Строительство нового жилого квартала в г. Донецке, 1957 г.

Широкий размах приобрело жилищное строительство в селах. Налаживалась продажа сельскому населению строительных материалов, стандартных домов. Некоторые экономически крепкие колхозы Херсонской, Одесской и других областей начали строить общественное жилье для специалистов сельского хозяйства, а в ряде мест — и для колхозников. В 1951–1960 гг. в сельской местности Украинской ССР было введено в строй около 46,2 млн. кв. м жилой площади.

Для сельского жилищного строительства стали характерными не только массовость, но и довольно высокое качество, плановость, расширение бытовых удобств. Села росли и благоустраивались, в них сооружались школы, клубы, библиотеки, спортивные комплексы. Новые жилые дома, чаще всего с двумя — четырьмя комнатами, мало чем отличались от домов в рабочих поселках. Значительно улучшились жилищные условия рабочих и служащих МТС и совхозов, где строилось много общежитий и домов для семей.

В претворении в жизнь заданий по жилищному строительству активное участие принимала широкая общественность. Партийные и профсоюзные организации при участии населения систематически осуществляли контроль за ходом и качеством жилищного строительства. В 1954 г., например, в смотре — проверке жилищно — бытового строительства приняли участие свыше 18 тыс. человек. Итоги проверок чаще всего обсуждались совместно с представителями профсоюзных организаций строителей и давали практический результат.

Однако, несмотря на неуклонно возрастающий объем жилищного строительства, проблема жилья, ликвидации скученности оставалась одной из наиболее острых. Она обусловливалась разрушительными последствиями войны, высокими темпами роста городского населения, выходом из строя многих старых домов. Обеспечению трудящихся жильем препятствовали также существенные недостатки в жилищном строительстве. Еще высокой оставалась стоимость сооружений, распылялись материальные и трудовые ресурсы, подчиненные различным министерствам и ведомствам, не всегда полностью использовались отпущенные ассигнования, не выполнялись государственные планы строительства. Нередко низким было его качество.

Между тем главным условием решения жилищной проблемы становилось укрепление материально — технической базы строительства, переведение его на индустриальную основу. В июле 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О развитии жилищного строительства в СССР», в котором поставили задачу в кратчайшие сроки ликвидировать недостаток жилья, обеспечить хорошие жилищные условия всем трудящимся. Значительно увеличились ассигнования на жилищное строительство, а также на развитие домостроительных комбинатов и промышленности строительных материалов. В постановлении предусматривалось также значительное расширение местных источников финансирования. Хозяйственные руководители получили право выделять на жилищное строительство часть фондов предприятий, до 30 % общей суммы сверхплановой прибыли и другие средства. В стране создались условия для перехода с 1958 г. к предоставлению каждой семье отдельной квартиры. Этот качественно новый подход к распределению жилплощади способствовал улучшению культурно — бытовых и санитарно — гигиенических условий жизни советских людей, укреплению их здоровья, повышению трудоспособности.

Улучшение коммунальных условий жизни трудящихся. В 50–е годы благодаря успешному развитию экономики страны, под влиянием научно — технического прогресса произошли значительные изменения в коммунально — бытовых условиях жизни советских людей. Расширялись электрификация и газификация быта, радиофикация и т. д. Росли капитальные вложения в строительство водопроводных, канализационных и газовых сетей, развитие городского транспорта. По сравнению с 1950 г. в 1955 г. ассигнования на эти нужды увеличились по республике в 1,6 раза. Сфера коммунально — бытового обслуживания населения укреплялась квалифицированными кадрами. В Украинской ССР в жилищном и коммунальном хозяйстве в 1950 г. работали 221 тыс., а в 1960 г. — 315 тыс. человек. Регулярно проводились республиканские, областные, районные совещания работников системы Министерства коммунального хозяйства УССР, на которых обсуждались вопросы подбора, воспитания и расстановки кадров, организации социалистического соревнования, внедрения передового опыта коммунальников Москвы, Ленинграда и других городов братских республик. Работники жилищно — коммунального хозяйства УССР только в 1954 г. внесли почти 3,5 тыс. рационализаторских предложений с экономическим эффектом свыше 5,5 млн. руб. в год.