История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Согласно постановлению Совета Министров СССР «Об изменении порядка пересмотра норм выработки» (август 1957 г.), вместо единовременного пересмотра норм была введена система замены устаревших норм новыми на протяжении всего года, по мере создания на производстве условий для повышения производительности труда.

На проведение мероприятий по упорядочению заработной платы Советское государство за 1956–1960 гг. израсходовало свыше 30 млрд. руб. Благодаря принятым мерам, на основе возраставшего применения в народном хозяйстве новейших достижений науки и техники, более рационального использования рабочего времени повысилась производительность общественного труда.

В первое послевоенное десятилетие рост заработной платы низкооплачиваемых работников отставал от повышения среднего уровня оплаты труда. XX съезд КПСС взял курс на ускорение темпов повышения денежных доходов низкооплачиваемых категорий работников. Согласно постановлению Совета Министров СССР, ЦК КПСС и ВЦСПС от 8 сентября 1956 г. «О повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим», их зарплата была увеличена в среднем на треть. На проведение этого важного мероприятия только в 1957 г. правительство ассигновало 8 млрд. руб. Минимум заработной платы для рабочих и служащих возрос: в городах и рабочих поселках — до 300–350 руб., в сельской местности — до 270 руб. в месяц. Это способствовало сближению жизненного уровня различных категорий трудящихся.

Большая работа проводилась но упорядочению премиальных систем, повышению их роли в количественных и качественных показателях труда, в снижении себестоимости продукции, экономии расходования топлива, электроэнергии и т. д.

Заработная плата повышалась также путем доплат: надбавок за выслугу лет, территориальных коэффициентов и т. д. В среднем за месяц доплаты рабочим и служащим страны составляли в 1950 г. 185 руб., а в 1960 г. — 275 руб.

В 50–е годы, несмотря на огромные затраты на послевоенное развитие народного хозяйства, Советское государство предприняло ряд мер по дифференциации платежей трудящихся в государственную казну. В связи с повышением заработной платы рабочих и служащих, соответственно действовавшей в стране шкале, увеличились и размеры подоходного налога, не превысив, однако, в среднем 8–9 % зарплаты. Вместе с тем с 1957 г. минимум заработной платы, не подлежавшей налоговому обложению, возрос до 370 руб. в месяц, были уменьшены налоги для трудящихся с низким заработком. С января 1958 г. отменяется налог за бездетность с одиноких женщин и малодетных семей. С октября 1960 г. полностью освобождаются от подоходного налога все трудящиеся с месячным заработком до 500 руб., а с октября 1961 г. — до 600 руб., одновременно в среднем на 40 % уменьшается налог с получающих от 601 до 700 руб. в месяц.

В 1960 г. государственные налоги с населения УССР составляли 5920 млн. руб., что в структуре государственного бюджета республики составляло 7,8 %.

В результате осуществлявшейся партией и правительством социальной политики, повышения производительности труда увеличивалась среднемесячная заработная плата рабочих и служащих. Ее среднегодовой прирост в народном хозяйстве страны составлял на протяжении 1951–1955 гг. 2,1 %, 1956–1960 гг. — 2,3 %. Быстрее всего возрастала заработная плата рабочих ведущих отраслей промышленности и транспорта.

На Украине среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в 1960 г. составляла 783 руб. Самыми высокими средние заработки были в промышленности (932 руб.) и строительстве (856 руб.), наиболее низкими — в обслуживающих отраслях: жилищно — коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения (525 руб.), в торговле, общественном питании (541 руб.). Согласно решениям сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС была несколько повышена оплата труда совхозных механизаторов и работников животноводства. Однако среднемесячная заработная плата рабочих и служащих совхозов и сельскохозяйственных предприятий республики в 1960 г. оставалась еще низкой — 514 руб.

Наряду с улучшением материального положения трудящихся проявлялась и такая закономерность социалистического общества, как постепенное увеличение свободного времени, необходимого работающему «для отдыха, для своего развития, для пользования своими правами, как человека, как семьянина, как гражданина»[133].

В начале 50–х годов продолжалась нормализация длительности рабочего дня, на увеличение которого советский народ пошел во время войны и послевоенного возрождения народного хозяйства. Были восстановлены 8–часовой рабочий день, ежегодные отпуска рабочих и служащих. В 1955 г. средняя продолжительность рабочей недели рабочих промышленности Украинской ССР, как и всей страны, составляла 47,8 часа. При этом самую короткую рабочую неделю (46,6 часа) имели рабочие химической и нефтехимической промышленности, самую длинную (48 часов) — пищевой и бумажной промышленности.

Укрепление экономического потенциала страны дало возможность Советскому государству начать, согласно решениям XX съезда КПСС, последовательное сокращение рабочего времени при сохранении полной заработной платы трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 марта 1956 г. был уменьшен на 2 часа рабочий день рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни. С 1 июля 1956 г. восстановлен сокращенный рабочий день для подростков возрастом до 18 лет. В 1957–1960 гг. осуществлялся перевод всех рабочих и служащих страны на 7–часовой, а на вредном производстве — на 6–часовой рабочий день. Это имело большое значение для сохранения здоровья трудящихся, повышения их образовательного, профессионального и культурного уровня.

В систему материального вознаграждения за труд колхозного крестьянства большие изменения внесли решения сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС. Благодаря помощи колхозам со стороны партии и государства, возрастанию производительности сельскохозяйственного производства, повышению заготовительных и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, упорядочению оплаты труда, ликвидации разнобоя в нормировании все более весомой становилась оплата трудодня. В 1955 г. денежные доходы колхозников Украины от общественного хозяйства возросли по сравнению с 1953 г. на 3 млрд, руб., в то время как на протяжении предыдущих двух лет — лишь на 927 млн. руб.

После сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС начало вводиться денежное и натуральное авансирование колхозников. Ежеквартальная (а впоследствии ежемесячная) выплата аванса, а в конце года — окончательный расчет практиковались и до 1953 г., но в большинстве колхозов такие виды оплаты применялись преимущественно за выращивание технических культур и производились нерегулярно.

Творческое обобщение и разработка Коммунистической партией вопросов распределения общественных богатств нашли отражение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 г. «О ежемесячном авансировании колхозников и дополнительной оплате труда в колхозах». Соответствующее постановление приняли ЦК Компартии Украины и Совет Министров УССР. В этих документах подчеркивалось, что авансирование колхозников — важный стимул укрепления трудовой дисциплины, повышения связи между производительностью труда и его вознаграждением, заинтересованности тружеников села в развитии общественного хозяйства. Правлениям колхозов рекомендовалось выделять на ежемесячное авансирование не менее четверти всех денежных доходов и не менее половины авансов, полученных от сдачи государству обязательных поставок.

С помощью государства в большинстве колхозов начали создаваться фонды для обеспечения ежемесячной оплаты труда членов артели. Уже во второй половине 1956 г. на Украине регулярное авансирование колхозников осуществлялось в 61 % колхозов. В 1958 г. денежные фонды для авансирования своих работников имели более 80 % колхозов республики. Внедряя новую систему материального стимулирования, колхозы пересматривали нормы и расценки с учетом уровня производительности труда, достигнутого передовиками сельскохозяйственного производства.

Одним из зачинателей ежемесячного авансирования членов артели был колхоз «Большевик» Шосткинского района Сумской области, где авансы деньгами начали выдавать в 1951 г. Благодаря значительному росту денежных доходов колхоз смог в 1957 г. выдать колхозникам на трудодень по 14 руб. 61 коп. (в 1950 г. — только по 30 коп.).

Постепенно от ежемесячного авансирования колхозы переходят к более прогрессивным формам оплаты труда. В 1958 г. почти 500 хозяйств республики (около 4 % их общего количества) ввели гарантированную оплату трудодня.

В некоторых колхозах начала применяться денежная оплата без начислений трудодней. Эта форма оплаты труда повышала заинтересованность колхозников в развитии общественного хозяйства, становилась важным стимулом повышения производительности труда, укрепляла экономические связи колхозной семьи с хозяйством артели. В УССР денежная оплата труда в 1957 г. применялась лишь в колхозе «Большевик» Шосткинского района Сумской области, в следующем году — в 8 колхозах, а в 1959 г. — уже в 855.