Избранные труды - Николай Беляев

При анализе исправительно-трудовых правоотношений (как, впрочем, и других правоотношений, где субъектом является Советское государство) целесообразно говорить об органах государства как субъекте этих отношений. Такая целесообразность объясняется тем, что именно эти органы осуществляют права и исполняют обязанности государства, вытекающие из исправительно-трудовых отношений. Именно с ними, а не с государством «вообще» сталкивается правонарушитель при практическом осуществлении избранных в отношении его мер исправительно-трудового воздействия.

В нормативных актах, регулирующих деятельность Советского государства в области практического исполнения этих мер, предоставляются права и возлагаются обязанности не на государство в целом, а на конкретные исправительно-трудовые учреждения.

Этого не могут не признать и сторонники взгляда, что только Советское государство, а не его органы являются субъектом отношений, возникающих в процессе осуществления карательной политики государства.

Так, проф. М. С. Строгович пишет: «…предмет правового регулирования нормами уголовно-процессуального права… – отношения суда, следственных органов, прокуратуры и граждан, на которых распространяется деятельность этих органов».[585]

Таким образом, субъектами исправительно-трудовых отношений являются прежде всего исправительно-трудовые учреждения, т. е. учреждения, на которые возложена специальная задача – исправление и перевоспитание лиц, осужденных к мерам наказания исправительно-трудового характера и подвергнутых административному взысканию в виде исправительных работ или ареста.

Исправительно-трудовыми учреждениями, на которые возложена задача практического исполнения исправительных работ без лишения свободы, назначенных приговором суда или постановлением административной комиссии, являются городские, межрайонные и районные инспекции исправительных работ.

Инспекции исправительных работ обеспечивают исполнение исправительных работ по месту работы осужденного и организуют исполнение исправительных работ в иных местах, в районе жительства осужденного.

Руководство инспекциями исправительных работ осуществляется отделениями исправительных работ, которые входят в состав управлений (отделов) мест лишения свободы Управления внутренних дел, исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся.

Исправительно-трудовыми учреждениями, которые исполняют приговоры к лишению свободы и постановления судей о наложении ареста, являются исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и трудовые колонии для несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик лица, достигшие 18-летнего возраста, отбывают лишение свободы в тюрьмах и исправительно-трудовых колониях, а лица, не достигшие 18 лет, – в трудовых колониях для несовершеннолетних. Кроме тюрем и колоний существуют и такие места лишения свободы, как камеры предварительного заключения, следственные тюрьмы и транзитно-пересыльные отделения. Однако эти места лишения свободы не являются исправительно-трудовыми учреждениями.

Камеры предварительного заключения служат для временного содержания лиц, задержанных органами дознания по подозрению в совершении преступления, которое подлежит предварительному расследованию (ст. 100 УПК РСФСР).

Следственные тюрьмы служат для содержания лиц, находящихся под следствием по делам, за которые суд может назначить наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года, когда в отношении этих лиц в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей (ст. 158 УПК РСФСР).

Транзитно-пересыльные отделения используются для содержания осужденных, в отношении которых приговор не вступил еще в законную силу, а также заключенных, переводимых из одного исправительно-трудового учреждения в другое.

Задачей же срочных тюрем (т. е. тюрем, где отбывается лишение свободы), исправительно-трудовых колоний и трудовых колоний для несовершеннолетних является исправительно-трудовое воздействие на лишенных свободы в целях исправления и перевоспитания. Поэтому только эти места лишения свободы и являются исправительно-трудовыми учреждениями.

Арестованные в административном порядке часто отбывают арест в камерах предварительного заключения. Однако камеры от этого не становятся исправительно-трудовыми учреждениями, т. к. они используются в этих случаях лишь в качестве места содержания арестованных, порядок же их содержания такой же, как и в срочных тюрьмах.

Не являются исправительно-трудовыми учреждениями и детские воспитательные колонии. Эти колонии являются воспитательными учреждениями специального назначения. В них направляются несовершеннолетние, не осужденные за совершение преступления, тогда как в трудовые колонии для несовершеннолетних направляются несовершеннолетние, осужденные судами за совершение преступлений.

Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы организуются таким образом, чтобы:

а) осужденные были лишены возможности совершать новые преступления;

б) наиболее социально опасные преступники (например, бандиты, разбойники, убийцы, воры-рецидивисты и др.) не оказывали отрицательного влияния на менее социально опасных;

в) процесс отбытия наказания причинял определенные тяготы и лишения, без чего наказание немыслимо;

г) был обеспечен индивидуальный подход к преступнику при проведении работы по его исправлению и перевоспитанию;

д) осужденные могли реально ощущать изменения условий отбытия наказания в зависимости от успешности их перевоспитания;

е) процесс отбытия наказания постепенно приспосабливал осужденных к условиям жизни и труда в свободном трудовом коллективе;

ж) были обеспечены участие и контроль общественности в работе исправительно-трудовых учреждений.

Основным типом исправительно-трудовых учреждений, где отбывается лишение свободы лицами старше 18 лет, являются исправительно-трудовые колонии.

Исправительно-трудовые колонии организуются и ликвидируются министерствами внутренних дел союзных и автономных республик и управлениями внутренних дел исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся.

Исправительно-трудовая колония территориально представляет собой изолированную зону. В этой зоне находятся жилые помещения (бараки) для заключенных, культурно-бытовые помещения для них, а также необходимые жилые, служебные и коммунально-бытовые помещения для работников колонии.

В целях использования осужденных на работах в соответствии с имеющейся у них профессией, трудовыми навыками, склонностями и трудоспособностью создаются промышленные, сельскохозяйственные и инвалидные колонии. Для того, чтобы обеспечить раздельное содержание различных групп осужденных и дифференцированный подход при проведении работы по их исправлению и перевоспитанию, колонии организуются облегченного, общего и строгого режимов.

Другим видом исправительно-трудовых учреждений, где отбывают лишение свободы лица старше 18 лет, является тюрьма. Тюрьма от исправительно-трудовой колонии отличается рядом моментов.

Тюрьмы отличаются по контингенту лиц, отбывающих лишение свободы. К тюремному заключению осуждаются наиболее опасные преступники. В соответствии со ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик лишение свободы в виде заключения в тюрьму на весь срок наказания или часть его может быть назначена судом лицам, совершившим тяжкие преступления, а также особо опасным рецидивистам.

Тяжкими преступлениями считаются особо опасные государственные преступления, бандитизм, массовые беспорядки, фальшивомонетничество, умышленное убийство, ответственность за которое предусмотрена ст. 136 и 137 УК РСФСР, умышленные тяжкие телесные повреждения, изнасилование, разбой при отягчающих обстоятельствах, хищения государственного и общественного имущества в крупных размерах, получение взятки при отягчающих обстоятельствах, квалифицированное хулиганство, совершенное повторно.

Особо опасными рецидивистами признаются осужденные два раза и более за бандитизм, массовые беспорядки, умышленное убийство, умышленные тяжкие повреждения, изнасилование, хищение социалистического имущества в крупных размерах, разбой при отягчающих обстоятельствах, независимо от того, за какие из перечисленных преступлений эти лица были осуждены в первый раз.

Кроме лиц, направляемых в тюрьму непосредственно на основании судебного приговора, туда же направляются лица, которые, отбывая наказание в колониях, злостно нарушали там режим. «Лицам, злостно нарушающим режим, установленный в исправительно-трудовой колонии, отбывание наказания в колонии может быть по назначению суда заменено тюремным заключением продолжительностью не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительно-трудовой колонии» (ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик).