История римских императоров - Теодор Моммзен

Август создал институт имперской почты и перевозки пассажиров посредством курьерских лошадей и повозок,164 что, собственно, лежало на плечах общин, которые должны были как фронды предоставлять лошадей и повозки. Эти услуги по перевозке (vehiculatio) воспринимались как обременительные именно потому, что не существовало определенного тарифа. Это были не регулярные, неизменные обязанности, каковыми привыкли представлять их себе сегодня, а, как это еще сегодня происходит в Турции, каждый раз по необходимости оформлялось имперское почтовое свидетельство, владелец которого имел право требовать от каждой общины предоставления ему почтовых услуг в пределах ее границ. Мы располагаем еще одним указом Клавдия, касаемо отмены этого бремени,165 также монетами Нервы, упоминающими об отмене его для Италии,166 правда, в обоих случаях этого не произошло и общины не были избавлены от этих тягостных обязанностей.166a

Если рассмотренные до сих пор предписания в большей или меньшей степени относились ко всей Империи, то существовали и другие, которые ограничивались Италией и Римом соответственно, так, например, императорские строения. Строительство было как раз собственной и естественной обязанностью общин, но в Италии оно во многом поддерживалось императорами. [MH. II71] В Venafrum Август построил водопровод.167 Траян возвел великолепные и долговечные портовые постройки у обоих италийских морей в Остии и Анконе. В последнем месте до сих пор существует триумфальная арка, возведенная для прославления этих сооружений Траяна.168Императоры также помогали в строительстве некоторых храмов. Веспасиан восстановил многие разрушенные храмы в маленьких окрестных городах. Из провинций мы почти ни разу не слышим о подобном императорском вмешательстве. В самом Риме общественное строительство финансировалось исключительно имперской казной; это было следствием возрожденной Августом цензуры. В этом явно выражается особое положение Рима: все гидротехнические сооружения, так важные для Рима, сооружения на Тибре, все общественные постройки были императорскими.169

Еще существовали раздачи и игры, которые были значительным бременем для государственной казны, в особенности в сфере annona.170 annona, иначе обеспечение хлебом населения, проводилось двумя совершенно различными способами: во-первых, определенное число жителей Рима получало «годовое» количество зерна бесплатно, пережиток общего пожертвования горожан времен Республики,171 которое стало чем-то вроде обеспечения бедных. Цезарь исключил из этого высшие сословия, uterque ordo ipso facto172 и ограничил раздачу только plebs urbana, и плюс ко всему лишь для определенного количества человек.173 Безусловно, снисходительность или бессердечность того или иного императора еще сыграет здесь свою роль, но основная мысль была все-таки в том, чтобы оказать помощь не только полностью неимущим, а также и более бедным многодетным семьям [MH. II72]. Август определил число пользующихся пособием в 200 000 человек.174 Сколько процентов от численности населения это было, мы сказать не в состоянии. Между тем, поскольку речь шла не только о гражданах, иностранцы (peregrini) и рабы исключались, процент должен был быть достаточно большим. В императорскую эпоху число это увеличено не было, несмотря на то что прибавились известные категории, например солдаты, у которых, как было упомянуто выше, было бесплатное довольствие. Траян, видимо, учредил нечто вроде обеспечения сирот. Дети и несовершеннолетние были внесены в соответствующий список.175 Оценка государственной ноши в отношении этой части annona примерно в 50 миллионов марок не должна была быть слишком далека от цели. Между тем, чтобы оценить всю значимость государственного продовольственного обеспечения, нужно обратить внимание на вторую часть последнего: обеспечение столицы дешевым зерном для всех.

Это дело было относительно легко выполнимым. Значительная часть vectigalia платила налоги зерном in natura, что в первую очередь служило заполнению зернохранилища столицы. Это не было прямой монополизацией столичной торговли зерном, поскольку в основе этого прежде всего лежало предписание, целью которого не было наполнение казны. Напротив, торговля велась с ущербом, чтобы у милой черни было хорошее настроение. Однако фактически это превратилось в монополию, именно из-за бросовых цен, по которым продавалось зерно и с которыми, конечно, не мог конкурировать никто другой. Так что торговля зерном [MH. II73] практически была в руках правительства. Для него она имела по меньшей мере одно преимущество: громадные массы зерна, накапливавшиеся в его руках, даже если они продавались по низким ценам, превращались в деньги. Какие расходы вызывали эти искусственно низкие цены, мы не можем сказать даже приблизительно. Тем не менее добивались полного наполнения хранилищ, и поэтому Рим был защищен от массового голода: преимущество для того времени с его недостаточными коммуникациями и плохо развитым транспортом, которое невозможно переоценить, а также важный момент финансовой политики правительства, обеспечивающей хорошее настроение столичных жителей, что было важно.

Развлечения176 не имели большого значения для государственной казны, но для хорошего настроения городского населения они были очень важны. Они редко устраивались за счет государства, скорее были налогом с честолюбия богатых людей. Должность претора — несущественный пост, но условие и первый шаг к достижению более высокого поста (для honores et sacerdotia*), — была в основном определена для устроения увеселительных мероприятий.177 Привилегией столицы были страстно любимые цирковые представления. Гладиаторские бои и театральные представления устраивались также и в провинциальных городах. Однако гонки на колесницах были привилегией только Рима.178

Император, вероятно, тоже принимал участие в организации развлечений, но не был к тому обязан; если он .устраивал таковые, что обычно случалось после одержанной военной победы, то это происходило само собой, с наибольшей помпой и с наибольшей роскошью.179

[MH. II74] Кроме всего прочего для plebs urbana существовали еще денежные дары, которые, собственно, можно рассматривать как доплату к annona, поскольку они специально выдавались привилегированному plebs urbana quae frumentum publicum accipit.*180

Многие дошедшие до нас монеты доказывают важность, которая придавалась этим congiaria (подарки, пожертвования), поскольку ничто так часто не фиксировалось, как суммы выдаваемых императорами подарков.181 Мы располагаем еще одним очень удивительным документом,182 который наряду со всевозможными поразительными сообщениями (как-то, например, что большой корабль потерпел крушение рядом с Остией и что в Риме можно было увидеть обжору) дает очень детальные сведения о том, что какой император дарил.183 Из него следует, что эти подарки очень выросли в цене; в итоге в среднем на них тратили до 2 миллионов марок ежегодно в I в., во II в. — уже до 6 миллионов марок, а это была расточительная сумма, демонстрация слабости и несправедливое предпочтение праздного plebs’а столицы. При сносно организованном управлении государство могло, правда, абсолютно спокойно справляться с такими расходами.184

В остальных городах Италии подобных институций не существовало. Общины заботились о своих собственных annona без государственной поддержки. Однако все же существуют следы того, что Империя в своем позднейшем развитии распространила свою заботу и на италийские общины; так Нерва185 и Траян (см. выше) ввели в Италии институт алиментов (res alimentaria — продовольственное снабжение) и выделяли большие суммы для денежных подарковй, которые навсегда записывались на счет земельных участков, а налоги с них использовались для несовершеннолетних.

[MH. II75] Например, Траян подарил городу Velleia, ничего не значившей местности близ Пармы, 1 миллион сестерциев; проценты (50 тысяч сестерциев, или 10 тысяч марок186) были должным образом распределены на нужды несовершеннолетних, в списки были внесены 245 мальчиков и 34 девочки из детей, рожденных в браке, и еще несколько внебрачных spurii и spuriae.* Выплата денег производилась родителям.187 Подобные мероприятия были проведены в ряде городов. План был разработан Нервой. При Марке, после принесшей много лишений войны с маркоманами, это дело застопорилось. Стоит отметить, что в основном покровительницами подобного рода институтов были императрицы, которые наилучшим образом подходили для таких добрых деяний и попечительства.