Гренадская революция. США против карибского социализма - Николай Николаевич Платошкин

Макроэкономическая политика революционного правительства (которую курировал Коард) не была для развивающихся стран того периода чем-то необычным. Предполагалось построить на Гренаде современные предприятия для переработки сельскохозяйственного сырья, чтобы вывозить товары с более высокой долей добавленной стоимости (например, не скоропортящиеся фрукты, а консервы и соки из них). К тому же производство предполагалось диверсифицировать, чтобы не зависеть от колебания мировых цен на один продукт (в случае Гренады мускатный орех).

Чтобы избавить страну от дорогостоящего критического импорта (главным образом, продовольствия) имелись планы по самообеспечению Гренады основными продуктами питания собственного производства.

Импортозамещение вкупе с диверсификацией и удорожанием экспортных товаров должно было дать острову стабильный приток валюты, которую хотели направить на развитие туризма. В этой отрасли Гренада страдала, прежде всего, от отсутствия в стране аэропорта, способного принимать широкофюзеляжные самолеты. Страну посещали лишь туристы (в основном американские) с круизных лайнеров. На Гренаде они, как правило, не ночевали, что сдерживало развитие сети отелей, хотя страна обладала прекрасными песчаными пляжами и чудесной природой.

Помимо аэропорта деньги предполагалось вложить в совершенно запущенную при Гейри инфраструктуру (дороги и порты), что позволило бы и дальше наращивать экспорт.

Как видно, ничего социалистического или из ряда вон выходящего, в такой экономической политике не было. Важно отметить, что и Куба и СССР рекомендовали Гренаде не проводить радикально социалистической экономической политики.

Однако для реализации всех этих задумок нужны были солидные средства, коих на разоренной господством Гейри Гренаде не было и в помине. Печатать бесконтрольно деньги правительство так же отказалось, чтобы сдержать и так усилившуюся при прежнем режиме инфляцию. Да к тому же у Гренады, строго говоря, и не было собственных денег – она пользовалась восточнокарибским долларом (с 1976 года его курс составлял 2.7 восточнокарибских доллара за 1 доллар США). Поначалу восточнокарибский доллар выпускался на Барбадосе, а после выхода последнего из валютного союза в 1972 году – на Сент-Киттсе.

В этих условиях революционное правительство решило сделать ставку на иностранную помощь и добилось на этом поприще блестящих результатов во многом благодаря личному авторитету Бишопа и симпатиям к новому гренадскому режиму во многих странах мира. Если Гейри деньги почти никто не давал (все прекрасно знали, что они будут украдены «дядей»), то в честности Бишопа и остальных гренадских руководителей, наоборот никто не сомневался. При этом стоит подчеркнуть, что в 1974 году Гейри агитировал за независимость, утверждая, что как только она будет достигнута, «150 стран» придут Гренаде на помощь. Но он-то в этом вопросе отнюдь не преуспел, и это обещание, как и многие другие, так и осталось пустым звуком.

Напротив, учитывая умеренную и солидно продуманную экономическую политику революционной Гренады, ей поначалу охотно давали деньги как капиталистические, так и социалистические страны. Гренаду даже стали называть «социализмом, построенным на внешней помощи».

В 1979–1983 гг Гренада смогла получить в качестве экономической помощи 62.3 миллиона долларов США (в текущих ценах) – феноменальный результат для такой маленькой страны[163]. На военную помощь (исключительно от социалистических стран) пришлось еще 10.4 миллиона, но она оказывалась в виде поставок оружия и снаряжения, а не деньгами. В виде кредитов страна получила еще 47.3 миллиона долларов, причем эти кредиты в основном были очень льготными.

Главным спонсором Гренады на протяжении всех революционных лет выступала Куба. Фидель Кастро дружил с Бишопом, которого очень высоко ценил. Гренадскую революцию Фидель назвал «великой революцией в маленькой стране».

Морис Бишоп и Фидель Кастро

На Кубу пришлось больше половины экономической помощи, оказанной Гренаде всем миром. Но у кубинцев было непросто со свободно конвертируемой валютой, тем более с долларами США – страна с 1961 года жила в условиях тотальной американской экономической блокады. Поэтому кубинская помощь осуществлялась в основном в виде направления рабочих, инженеров, техники и стройматериалов на строительство международного аэропорта на Гренаде. Помимо этого Куба прислала на Гренаду врачей и специалистов в сфере образования.

После Кубы главными спонсорами гренадской революции стали прогрессивные режимы арабского мира, располагавшие нефтедолларами. 7.2 миллиона долларов предоставил Ирак Саддама Хуссейна, 2.4 миллиона – Сирия Хафеза Асада, 2.3 – Алжир и 0.3 – Ливия Муаммара Каддафи[164].

Экономическая помощь СССР составила 2.6 миллиона долларов, ГДР – 1.5. Другие социалистические страны оказывали помощь либо кредитами, либо поставками оружия и военной техники.

Из капиталистических стран первое место по помощи Гренаде досталось Канаде – 2.9 миллиона долларов. 0.6 миллиона предоставила Венесуэла, 0.4 – Великобритания, 0.1 – Нигерия.

Получала Гренада помощь и по линии международных финансовых и экономических организаций, хотя благодаря усилиям США этот канал поддержки к 1983 году фактически сошел на нет. 2.7 миллиона долларов выделил Европейский фонд развития (структура ЕЭС, помогавшая развивающимся странам, в основном бывшим колониям европейских держав), 1.1 – Карибский банк развития (в свою очередь, получавший средства в основном от американцев). 0.5 миллиона долларов поступили по линии ООН, 0.4 – по каналам проамериканской Организации американских государств (ОАГ).

К этой финансовой помощи надо добавить еще и предоставление другими странами (в том числе, СССР) стипендий на обучение гренадцев в зарубежных ВУЗах. Эту помощь довольно сложно выразить в долларах, так как валюты социалистических стран не были свободно конвертируемыми, но самые скромные оценки исходят примерно из 1.5 миллиона долларов США. Маленькая Гренада смогла послать за границу 350 студентов (а национальных кадров, особенно инженерных и технических катастрофически не хватало), причем она даже не выбрала той квоты, которую ей предоставили Советский Союз и Болгария.

Что касается кредитов, то большинство из них было связанными, то есть страны (или отдельные кампании) предоставляли деньги на закупку у них же оборудования. Таким образом, на Гренаду приходила не валюта, а товары. Например, британская компания «Плесси Лтд» выделила 1.9 миллиона долларов на закупку у нее же оборудования для строившегося международного аэропорта. 7.3 миллиона долларов предоставила финская компания «Метекс».

Крупнейшей страной-кредитором оказалась Ливия – 10.4 миллиона долларов. За ней следовали Карибский банк развития (7.4 миллиона), МВФ (6.6), Европейский фонд развития (2.1) и ОПЕК (2.0).

Правительство НДД пыталось помимо внешних источников финансирования мобилизовать и внутренние. Были ликвидированы многочисленные налоговые льготы, которые Гейри создавал для своих партнеров по бизнесу. Ввели также и налог 25 % на репатриацию прибыли, заработанной на Гренаде иностранными компаниями.

В начале 1983 года на Гренаде был введен в действие инвестиционный кодекс, законодательно гарантировавший всем частным инвесторам, в том числе, и иностранным, их права. Кодекс предусматривал