Избранные труды - Николай Беляев

На предприятия и в учреждения, где отбываются исправительные работы по месту работы, инспекция направляет извещения о необходимости удерживать из заработной платы отбывающего определенную судом или административной комиссией часть заработной платы. Инспекция постоянно контролирует своевременность и правильность этих удержаний и осуществляет также постоянный контроль за поведением лиц, отбывающих исправительные работы.

В соответствии со ст. 26 Исправительно-трудового кодекса РСФСР в отношении отбывающих исправительные работы за неявку на учет или по вызову, за неявку на работу, порчу по небрежности выданных для работы материалов и инструментов, за намеренно недоброкачественное исполнение работы и нарушение общей трудовой дисциплины применяются следующие меры взыскания: а) замечание; б) выговор; в) перевод на другую работу; г) арест на срок до 10 суток. Инспекции исправительных работ ведут борьбу с уклонениями от исправительных работ. Часть 3 ст. 26 ИТК РСФСР 1933 г. предоставляет инспекции исправительных работ право в случаях систематического уклонения от исполнения работ ходатайствовать перед учреждением, вынесшим приговор или постановление, о назначении другой меры вместо исправительных работ. Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что «в случае злостного уклонения лиц, осужденных к исправительно-трудовым работам на общих основаниях, от отбывания этих работ, суды, применительно к ст. 26 Исправительно-трудового кодекса РСФСР и соответствующим статьям ИТК других союзных республик, могут в отношении этих лиц заменять исправительно-трудовые работы лишением свободы на время не свыше срока исправительно-трудовых работ».[596]

Лица, осужденные к исправительным работам по месту работы и уволенные с работы до окончания срока наказания по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины, привлекаются инспекцией к исправительным работам на общих основаниях, если они в течение 15 дней после увольнения не поступят на работу и будут злостно уклоняться от отбывания работ».[597]

Инспекция исправительных работ, контролируя осуществление исправительных работ, своевременно ставит вопрос о прекращении исполнения работ, об отсрочке их исполнения или о замене их другими мерами.

Так, в соответствии со ст. 14 ИТК РСФСР инспекция ставит вопрос о замене исправительных работ другими мерами в отношении лиц, которые в период исполнения исправительных работ утратили трудоспособность более чем на 50 %.

Инспекции исправительных работ следят за организацией воспитательной работы с лицами, отбывающими исправительные работы. Для этого они поддерживают постоянный контакт с руководством предприятия, учреждения, общественной организации по месту работы отбывающего исправительные работы.

Содержание исправительно-трудовых правоотношений составляют права и обязанности лиц, отбывающих лишение свободы, арест или исправительные работы.

Лица, привлеченные к исправительным работам, обязаны:

а) встать на учет в течение 10 дней после получения ими постановления административного органа или копии приговора суда;

б) являться по вызову органов, ведающих исполнением исправительных работ;

в) добросовестно работать;

г) бережно относиться к материалам и инструментам, выданным для работы;

д) строго соблюдать трудовую дисциплину;

е) выполнять требования органов, ведающих исполнением исправительных работ, а также лиц и организаций, на которые возложена обязанность проведения воспитательной работы с выполняющими исправительные работы;

ж) в случае проживания в исправительно-трудовой колонии (при осуждении к исправительным работам не по месту работы) строго подчиняться правилам внутреннего распорядка.

Лица, отбывающие лишение свободы (арест), обязаны:

а) выполнять требования режима и правила внутреннего распорядка;

б) подчиняться указаниям администрации;

в) содействовать администрации в поддержании порядка;

г) работать по назначению, соблюдать трудовую дисциплину и правила техники безопасности;

д) бережно относиться к социалистической собственности;

е) добросовестно использовать возможности получения специальности, повышения квалификации, культурного и общеобразовательного уровня;

ж) соблюдать правила противопожарной безопасности;

з) содержать в чистоте помещение и себя.

Наряду с обязанностями соответствующими нормами закреплены права лишенных свободы и выполняющих исправительные работы.

Лица, лишенные свободы или привлеченные к исправительным работам на основании судебного приговора или постановления административного органа, не становятся бесправными. Эти лица в основном сохраняют те права, которые по закону предоставлены каждому гражданину СССР. Лишение прав может быть осуществлено только на основании приговора суда. При этом осужденный может быть лишен не всех прав, а только прав, специально указанных в законе, и не на все время, а только на определенный судом срок, который не может превышать 5 лет.

В соответствии со ст. 21 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик преступник может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и права носить почетные звания.

Законодательство союзных республик может предусмотреть и лишение других прав. Например, УК РСФСР предусматривает возможность лишения осужденного отдельных гражданских прав (родительских прав, права на пенсию).

Однако, обладая такой же правоспособностью, как и все другие граждане, они, тем не менее, не могут пользоваться имеющимися правами в таком же объеме, как другие советские граждане, т. е. имеют ограниченную дееспособность.

Все права, которыми обладают осужденные и наказанные в административном порядке, с точки зрения возможности фактического использования их можно разделить на следующие группы:

а) права, которых лишенный свободы юридически лишается в силу факта заключения (например, право на жилую площадь);

б) права, которые заключенный фактически не может использовать (например, избирательное право, право на вступление в брак и др.);

в) права, которые заключенный может использовать с определенными ограничениями (например, право на труд, на воспитание детей и др.);

г) права, которыми осужденный может пользоваться без ограничений (например, право приобретать предметы личного обихода и т. п.).

Так, лица, отбывающие исправительные работы, лишаются права самовольно прекращать трудовые отношения. Они в принудительном порядке, под страхом привлечения к дисциплинарной ответственности (вплоть до замены исправительных работ лишением свободы) привлекаются к общественно полезному труду. Из их заработной платы производятся удержания в доход государства до 20 % зарплаты. Время отбывания исправительных работ не засчитывается в стаж работы.

Еще более ограничиваются права лишенных свободы. Заключение в исправительно-трудовом учреждении, изоляция от общества, не затрагивая общей правоспособности гражданина, приводит к утрате им некоторых прав и создает такое фактическое положение, при котором гражданин не может пользоваться отдельными правами или может пользоваться ими с некоторыми ограничениями.

Так, например, лишенный свободы через 6 месяцев после осуждения юридически теряет право на жилую площадь. С момента осуждения заключенный теряет право на получение пенсии.

Заключенные в силу факта нахождения в местах лишения свободы не могут пользоваться такими гарантированными Конституцией СССР правами, как право избирать и быть избранным в органы власти, право на объединение в общественные организации.

Другие закрепленные Конституцией СССР права – такие, как право на труд, право на образование, право на отдых, могут использоваться лишенными свободы, но с некоторыми ограничениями. Право на труд реализуется заключенными с соблюдением всех законов о труде, однако некоторые положения трудового законодательства на них не распространяются.

а) Заключенные лишены полной свободы в выборе профессии, так как они направляются в исправительно-трудовое учреждение не только в соответствии с имеющейся у них специальностью, но и с учетом характера совершенного преступления, меры наказания, вынесенной судом, наличия или отсутствия прежних судимостей, возраста. Поэтому заключенный может выбирать только такие специальности, которые используются в данном исправительно-трудовом учреждении.

б) Заключенные работают не на основании трудового соглашения, а в соответствии с направлением комиссии и решением администрации.

в) Период работы в исправительно-трудовых учреждениях не засчитывается в трудовой стаж.

г) Система мер поощрений и взысканий в исправительно-трудовых учреждениях иная, чем на обычных предприятиях. Например, в исправительно-трудовых учреждениях применяются такие неизвестные другим предприятиям меры поощрения, как зачет рабочих дней, представление к досрочному освобождению или к замене лишения свободы более мягкой мерой наказания. Администрация исправительно-трудового учреждения не может применить такую меру взыскания, как увольнение с работы, но зато она может перевести его на любую другую работу, лишить зачетов рабочих дней, перевести на более тяжелый режим.