У восточного порога России. Эскизы корейской политики начала XXI века - Георгий Давидович Толорая

Обострение напряженности на Корейском полуострове после прихода власти в КНДР Ким Чен-ына и формирования достаточно неуступчивого подхода к Северу со стороны администрации Пак Кын-хе (несмотря на риторику о “политике доверия”) привели к сохранению рассмотренных выше тенденций в двусторонних связях. Однако в Москве надеялись на большее внимание Сеула к России, инициативы Пак Кын-хе о “системе безопасности в Северо-Восточной Азии”, готовность развивать экономическое сотрудничество, в том числе в рамках реализации “евразийских инициатив” Пак Кын-хе.

Этапное значение имел визит в РК президента В. В. Путина в ноябре 2013 г. РК добилась одобрения Россией своего участия в освоении Арктики, было согласовано продолжение взаимодействия в космических исследованиях. Важным шагом для активизации отношений стала отмена виз для краткосрочных поездок граждан двух стран, что привело к заметному росту туризма и поездок россиян в Южную Корею на лечение, облегчило поездки в Россию южнокорейских бизнесменов. Было договорено о создании в Сеуле российского центра науки и культуры.

Наибольшее значение для России Южная Корея имеет в торгово-экономической области, уже давно став третьим по значению (после Китая и Японии) партнером в Азии. Однако в списке основных торговых партнеров Кореи Россия не входит даже в первую десятку (11-е место по экспорту, 13-е – по импорту). Товарооборот между странами (около 25 млрд долл.) составляет всего 1/10 от торговли РК с КНР. Модель торговли с самого начала предполагала обмен российского сырья на южнокорейскую продукцию с высокой добавленной стоимостью. 80 % российского экспорта – металлопрокат, нефть и нефтепродукты, сжиженный газ, еще около 10 % приходится на морепродукты и лесоматериалы. В импорте РФ из РК преобладают машины, оборудование и транспортные средства (75 %), химические продукты, текстиль и другие потребительские товары. Южнокорейские компании захватили значительную часть российского рынка автомобилей (“Хён-дэ”, “Киа”, “Дэу”), электроники и электротехники, особенно мобильных телефонов, компьютеров, теле-, видеотехники, бытовой электротехники (“Самсунг”, “Эл-Джи”). Более 40 % товарооборота приходится на Дальний Восток. Однако мелкий и средний бизнес из РК находит внедрение на российский рынок затруднительным из-за непонимания реалий российского делового мира, противоречивости законов, коррупции и бюрократии, отсутствия гарантий прибыли, проблем с привлечением иностранной рабочей силы, плохой логистикой.

Объем южнокорейских инвестиций в России относительно других стран невелик: в 2014 г. он не дотягивал до 2 млрд долл., что составляло менее 1 % от общего объема зарубежных инвестиций (имеются в виду в основном электроника, химия, лесоразработка, добыча и переработка морепродуктов, пищевая промышленность, сборка электробытовых приборов, производство автомобилей, туризм). После 2000 г. реализовано несколько крупных инвестиционных проектов, расширилась география инвестиций (она охватывает не только московский и санкт-петербургский регионы, но и Татарстан, Хабаровск, Таганрог, Ульяновск, Нижний Новгород, Калининград, Калужская область).

К особенностям ведения дел южнокорейскими бизнесменами относятся напористость и стремление реализовать собственные идеи и проекты. В частности, сейчас в отношении России РК проявляет заинтересованность в освоении новых рынков сбыта и строительных площадок (так называемый новый синий океан), получении энерго- и минеральных ресурсов из регионов Дальнего Востока и Сибири, результатов фундаментальных исследований и технологий из России, в освоении Северного морского пути и Арктики. РК также заинтересована в портовом хозяйстве на Дальнем Востоке и согласилась участвовать в развитии российского судостроения.

Для России наиболее привлекательным остается участие РК в масштабных многосторонних проектах сотрудничества, в том числе с участием КНДР. Наиболее проработан проект трансазиатского транзита путем восстановления железнодорожного сообщения между КНДР и РК, модернизации соответствующей трассы в КНДР в целях создания транспортного коридора с выходом на Транссиб в интересах налаживания крупномасштабных перевозок грузов из Азии. Российская госкорпорация РЖД за свой счет подготовила проект (хотя маршрут соединения дорог так и не был согласован между Севером и Югом) и начала реализацию пилотного проекта железной дороги Хасан – Раджин и модернизацию третьего пирса порта Раджин. В 2013 г. первая стадия работ в КНДР на основе российских капиталовложений полностью была завершена, однако южнокорейцы отошли от обещания транспортировать свои контейнерные грузы по этому маршруту, в связи с чем терминал был перенацелен на транспортировку экспортного угля из России на азиатские рынки. Благодаря договоренностям на высшем уровне с начала 2014 г. южнокорейцы стали изучать возможности своего инвестиционного вхождения в этот проект.

Аналогичные трудности испытывает проект транскорейского газопровода, в той или иной форме обсуждаемый еще с 1990-х гг. Соглашение, предусматривающее строительство газопровода, было подписано “Газпромом” с южнокорейской госкомпанией “КОГАЗ” ещё в 2003 г. В 2011 г. “Газпром” подготовил подробный проект и технико-экономическое обоснование газопровода и в 2011 г. получил их одобрение со стороны КНДР (объем инвестиций должен был составить 2,5 млрд долл, в интересах ежегодной поставки в РК до 2 млрд кубометров газа с сахалинских месторождений). Однако южнокорейская сторона высказала сомнения в надежности снабжения через КНДР, выдвинула российской стороне малореальные коммерческие условия, а обострение межкорейских отношений заставило “Газпром” искать альтернативные пути поставки газа в РК, в том числе сжиженного.

РФ и РК ведут поиск новых областей сотрудничества в сфере экономики, торговли и инвестиций в соответствии с Российско-Корейским совместным планом действий в области торгово-экономического сотрудничества от 19 ноября 2005 г. и Совместной программой партнёрства в целях модернизации и инновационного развития от 3 апреля 2012 г. В 2013 г. лидеры двух стран договорились о создании совместной инвестиционной платформы, о сотрудничестве в области создания центра судостроения в России. Для России также важно участие корейских инвесторов в осуществлении проектов в рамках Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.

Северокорейский фактор и укрепление позиций России в Азии[339]

В чем значение корейского вопроса для России?

Инициативная и наступательная внешняя политика России во многих конфликтных зонах мира стала в последние годы важным фактором международной жизни. В некоторых наиболее горячих ситуациях (например, в сирийской проблеме) удалось добиться серьезных дипломатических успехов. Между тем по периметру российских границ имеются и другие проблемные зоны, из которых наиболее давняя и опасная по своему потенциалу – Корейский полуостров. Это “мягкое подбрюшье” дальневосточной России остается источником сюрпризов и для экспертного сообщества, и для широкой публики.

В 2013 г. молодой лидер КНДР Ким Чен-ын сначала пытался напугать мир угрозами о ядерном ударе против Южной Кореи и США, ракетными пусками и ядерными испытаниями. Потом внезапно перешел к “дипломатии улыбок”, со скепсисом встреченной в США и РК, которые не оставляли надежд на коллапс режима и не хотели признавать его легитимность. События в КНДР конца 2013 г., пропагандируемые в прессе, – публичная расправа с мужем тетки Ким Чен-ына, претендовавшим на роль “второго человека” в стране, а потом и с его родственниками и сторонниками, – породили опасения относительно стабильности