У восточного порога России. Эскизы корейской политики начала XXI века - Георгий Давидович Толорая
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
С 2000 г. технологии и инновации вышли на первое место среди стоящих перед страной задач.
Еще в 1967 г. правительство РК создало Корейский институт науки и технологий, а вскоре было организовано Министерство по науке и технологиям, позднее, в 2008 г., было создано Министерство экономики и знаний, объединившее ряд подразделений разных министерств. Первоначально политика страны в области науки и технологий была нацелена в основном на внедрение, освоение и применение иностранных технологий. Однако в 1980-е гг. акцент был смещен на планирование и осуществление национальных проектов в области науки и технологий. В число приоритетных проектов вошли программы, призванные увеличить как государственные, так и частные инвестиции в эту сферу, подготовить высококвалифицированный персонал для работы в области науки и технологии.
С начала 1990-х гг. правительство сосредоточило усилия на трех сферах: развитие исследований в области фундаментальной науки, обеспечение эффективного распределения и применения научных и технологических ресурсов и расширение международного сотрудничества. Эти усилия направлены на повышение конкурентоспособности Республики Корея в области современных технологий.
С 2003 г. Сеул выдвинул развитие науки и технологий в качестве приоритетной задачи для ускорения экономического роста. Была оптимизирована система управления научными исследованиями и разработками. Статус министра по делам науки и технологий был поднят до уровня вице-премьера, чтобы добиться более эффективного планирования, координации и оценки политики в области науки и инновационных технологий. Было создано Управление по делам науки и инновационных технологий. Этот административный орган Национального совета по науке и технологиям помимо прочего отвечает за общее управление и координацию политики в области науки и технологий, осуществление национальных проектов в этой области, политику в области промышленности и людских ресурсов, связанную с внедрением научных разработок и инновационных технологий, и за региональную политику в сфере новейших технологий. В ведении Национального совета по науке и технологиям находятся три научных совета и 19 отраслевых научно-исследовательских учреждений, которые финансируются государством.
В 2004 г. правительство обнародовало план реструктуризации национальной инновационной системы. В этом плане особое значение уделяется творческому подходу, объединению участников процесса и работе, которая нацелена на конкретный результат деятельности и решение определенных проблем. Доля капиталовложений в развитие науки и технологий достигла 3,2 % ВНП (15 % бюджетных ассигнований). Число занятых в науке с 1981 г. выросло в 10 раз и составило в 2009 г. 200 тыс. чел. (сравним с российской тенденцией…). В 2008 г. в 1390 вузах обучалось около 4,5 млн студентов. Корея вышла на третье место в мире по распространению высшего образования. Еще в 2004 г. по числу пользователей интернета на душу населения Корея вышла на второе место в мире (пользователей мобильных телефонов – на третье). Сегодня Корея – страна с наибольшим распространением широкополосного интернета (по данным на конец 2010 г. – 41,3 млн пользователей), молодое поколение все больше живет в режиме онлайн. Республика Корея также активно делает капиталовложения в развитие технологий, повышающих общественное благосостояние и улучшающих качество жизни, а также создающих новые отрасли промышленности.
Имея опыт достижения эффектного роста за сравнительно короткий период времени, правительство Республики Корея сейчас концентрирует внимание и усилия на качестве роста, способствующем созданию рабочих мест, поощрению инноваций в промышленности, сбалансированному развитию и провинций, и больших городов, и крупных компаний, и мелких предприятий.
В 2008 г. страна провозгласила “зеленый” курс развития экономики. Для обеспечения энергетической безопасности приоритет был отдан солнечной и ветровой энергетике. По заявлению президента Ли Мён-бака, в эпоху климатических изменений, когда роль и ценность солнца, ветра и воды становится все более значимой, РК способна развить сектор альтернативных источников энергии до уровня сектора полупроводников или судостроения, в производстве которых южнокорейские компании лидируют[284]. На состоявшемся в октябре 2010 г. заседании комитета по вопросам “зеленого роста” при президенте страны была обсуждена программа развития возобновляемых источников энергии. В соответствии с ней РК уделяет особое внимание внедрению солнечной и ветровой энергии.
Правительство РК поддерживает развитие биоинформатики, считая ее одним из новых локомотивов экономического роста. Специалисты Министерства экономики знаний в настоящее время занимаются оценкой перспектив биоинформатического сектора, который включает в себя компании и организации, занятые сбором, компьютерным анализом и управлением биологической информацией о живых организмах[285].
Южная Корея имеет определенные достижения в области клонирования и трансплантологии и активно продвигает свои исследования в этой области[286].
Одновременно Сеул провозгласил решимость активно участвовать в решении таких глобальных проблем, как охрана окружающей среды, стабильное обеспечение населения планеты продовольствием, электроэнергией и медицинской помощью для улучшения жизни человечества.
Южная Корея прорывается в постиндустриальное будущее. Закономерно, что параллельно происходит и политическая модернизация. На собственной основе стал развиваться политический плюрализм, рождается синтез восточного традиционализма и западного прагматизма. Смена власти – получение ее оппозицией в результате народного волеизъявления – впервые произошла в 1997 г., когда президентом был избран Ким Дэ-чжун (до этого выборы носили довольно условный характер, несмотря на отход от режима военной диктатуры в конце 1980-х гг.). А в 2003 г., вопреки прогнозам, победил “народный” кандидат – Но Му-хён, причем в его избирательной кампании заметную роль сыграла такая демократическая форма агитации, как интернет.
Республика Корея сегодня – член финансовой “двадцатки” (ее саммит прошел в Сеуле в ноябре 2010 г.), служит системообразующим элементом азиатской экономической интеграции и создания новой региональной архитектуры. Страна все более выдвигается на позиции лидера экономической динамики в Азии в связи с многолетней стагнацией и “утратой самурайского духа” Японией. Чем же ее опыт может быть полезен для модернизации России?
Сергей Гуриев, бывший ректор Российской экономической школы, считает, что “по уровню развития и отставания от переднего края производительности Россия в 2010–2011 гг. примерно соответствовала Южной Корее середины – конца 1990-х гг.
В это время Корея как раз и переходила от модели догоняющей индустриализации к инновационной экономике. Это был очень болезненный процесс, потребовавший реструктуризации (и даже банкротства) чэболей – крупнейших финансово-промышленных конгломератов. Возможно, и Россия находилась на границе между модернизационной и инновационной моделями развития”. Гуриев пояснил разницу: “Модернизация – это копирование современных технологий. Однако в странах, которые находятся достаточно близко к переднему краю технического прогресса, выгоднее заниматься инновациями. Ведь пока скопируешь существующую технологию, передний край уйдет вперед, а выигрыш от копирования для тех, кто близок к переднему краю, не очень велик”[287]. Вот этот опыт Южной Корее был бы полезен при формировании российской экономической стратегии.
Южная Корея
