Ленинград сражающийся, 1941–1942 - Борис Петрович Белозеров

формирования района». Начальники и комиссары районных ПДО наделялись большими правами, они могли использовать все виды и средства военной и гражданской связи, транспорта и т. д. Это свидетельствует о том, что военная обстановка предопределяла правовые положения тех структур, которые выделялись для борьбы с вражеской агентурой, диверсионными группами врага[300]. Необходимость принятия жестких мер в этом была. С октября 1941 г. по сентябрь 1942 г. в тыл Ленинградского и Волховского фронтов противник забросил 150 шпионско-диверсионных групп численностью от 3 до 10 человек каждая. Обратно сумели вернуться только две из них[301].

Войсками охраны тыла Ленинградского фронта в ноябре 1941 г. было задержано – 60, в декабре – 89, в 1-м квартале 1942 г. – 73 фашистских лазутчика. К апрелю 1942 г. их было обезврежено 269, кроме того, задержано 16 парашютистов и 22 немецких летчика со сбитых самолетов[302]. Если к этому присовокупить итоги деятельности истребительных батальонов Ленинграда и области, которыми за период с июня 1941 г. по январь 1944 г. было задержано 67 фашистских парашютистов, 75 шпионов и диверсантов, 56 ракетчиков и сигнальщиков и 38 немецких летчиков[303], то создается общая картина, показывающая настойчивое стремление фашистской агентуры проникнуть в Ленинград, использовать все для того, чтобы создать здесь условия, способствующие выброске крупных воздушных десантов.

Однако принятые меры по созданию внутренней обороны города с полным привлечением всех сил и средств, с предоставлением широких полномочий как Управлению ВОГ, так и начальникам гарнизона, УНКВД и УН КГБ не позволили допустить массового проникновения в город и тыл армии вражеских диверсантов и агентов. Была создана строгая система пропуска и проживания, что исключало осуществление противником своих коварных замыслов. Органы внутренних дел являлись одной из главнейших сил, используемых в период организации и функционирования ВОГ. Войска и органы НКВД в системе ВОГ свои задачи осуществляли на основе приказов и распоряжений Военного совета фронта, Управлений ВОГ и НКВД.

Оборонительные сооружения и вся система ВОГ не были задействованы в боях за город, но сама система показала, насколько глубоко и серьезно он готовился к своей защите. В течение всего времени функционирования ВОГ подразделения различных служб УНКВД активно участвовали в укреплении обороны города и были готовы к уличным боям. В это же время они выполняли задачи, определенные системой ВОГ – борьбу с фашистской агентурой.

5 июля 1942 г. уже вступивший 3 июля в командование Ленинградским фронтом Л. А. Говоров согласовал с местными партийными и советскими органами важные мероприятия, связанные с необходимостью эвакуации значительной части ленинградцев вместе с ранеными (300 тыс. человек), и этим не только улучшить продовольственное снабжение оставшихся, но и сохранить жизни многих от вражеских обстрелов и бомбардировок. В принятом постановлении Военного совета фронта считалось важнейшей и неотложной задачей Военного совета, городского комитета ВКП(б) и Исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся завершение в кратчайшие сроки всех мероприятий, обеспечивающих превращение Ленинграда в военный город. Решение этой задачи требует оставления в городе только необходимого минимума самодеятельного населения: а) для обслуживания промышленности, выпускающей боеприпасы, вооружение, средства связи и снаряжение для нужд Ленинградского фронта и КБФ; б) для обслуживания топливно-энергетической промышленности Ленинграда и транспорта; в) для обеспечения выпуска продукции, удовлетворяющей насущные потребности остающегося населения города; г) для бесперебойной работы важнейших отраслей городского хозяйства и советских, административных, хозяйственных и культурно-просветительных учреждений; д) для нужд местной ПВО и противопожарной охраны города; е) для производства необходимых оборонительных работ вокруг Ленинграда.

Несамодеятельная часть населения: дети, а также рабочие и служащие, не могущие в данной обстановке быть использованными в ленинградской промышленности и городском хозяйстве, подлежат эвакуации в глубь страны. Исходя из вышеуказанного Военный совет Ленинградского фронта постановляет:

1. «Обязать Исполком Ленинградского городского совета депутатов трудящихся и Ленинградскую городскую эвакуационную комиссию с 5 июля эвакуировать из Ленинграда в глубь страны до 300 000 человек (вместе с ранеными), в том числе: а) женщин, имеющих двух и более детей; б) пенсионеров и инвалидов труда с семьями; в) учащихся ремесленных училищ; г) воспитанников детских домов; д) рабочих и служащих, временно потерявших трудоспособность, с семьями; е) больных; ж) учащихся институтов и техникумов, преподавателей, артистов, писателей, ученых с семьями; з) рабочих и служащих эвакуируемых предприятий с семьями.

Эвакуацию указанных категорий населения произвести в обязательном порядке. Кроме того, разрешить добровольную эвакуацию женщин, имеющих одного ребенка. Эвакуацию закончить к 15 августа»[304].

Знакомясь с состоянием вывоза из города детей, раненых, больных, пожилых и других категорий граждан, которые в боевых условиях оказать фронту помощь не в силах, Л. А. Говоров согласился с предложением А. А. Жданова о внесении в постановление Военного совета положения:

2. «Задание Военного совета Ленинградского фронта по плану эвакуации гражданского населения из города Ленинграда Эвакокомиссией не выполняется. Военный совет считает вредным и опасным для обороны Ленинграда недооценку и пренебрежение к делу эвакуации и требует от Эвакокомиссии, от первых секретарей райкомов ВКП(б) и председателей районных советов депутатов трудящихся безоговорочного выполнения установленных планов эвакуации гражданского населения в соответствии с утвержденными контингентами.

6. Определить следующие лимиты численного состава рабочих, ИТР и служащих на действующих предприятиях: а) оборонные предприятия… 117 000 чел.; б) пищевая промышленность… 25 000 чел.; в) текстильная и легкая промышленность… 29 000; г) для выработки электроэнергии 700 тыс. КВКЧ ежесуточно и сохранения энергетического оборудования на временно не работающих станциях… 6800; д) в целях обеспечения плана добычи местных видов топлива (торфо- и лесозаготовки) в 1942 г. для нужд промышленности, электростанций, транспорта и населения в размере 553 тыс. тонн торфа и 1300 тыс. кубометров дров, увеличить лимиты рабочей силы на торфопредприятиях с 11 тыс. до… 14 тыс. чел., на лесозаготовках – с 3,65 тыс. до 7 тыс. чел.

Поручить Исполкому Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся направить в срок до 1 августа на торфоразработки 3 тыс. чел. и лесозаготовки – 3,15 тыс. чел.». Одновременно в постановлении Военного совета определялась и цифра работников, оставленных в городе для работы в местной, кооперативной и другой промышленности в количестве 58 тыс. человек. В постановлении Военного совета фронта предусматривались мероприятия по переселению жильцов во всех многоэтажных домах с верхних этажей в нижние и частично в пустующие дома, но пригодные к жилью[305].

Командующий фронтом понимал, что Ленинграду, находившемуся во вражеской блокаде, будет особенно трудно в новую зиму 1942/43 г., связывая это с тем, что установление ледового покрова в Финском заливе, на Ладожском озере и на Неве создает возможность противнику захвата островов своими лыжными отрядами и десантами и на аэросанях прорваться в город и завязать здесь бои. 18 октября Л. А. Говоров своей директивой № 11/ ОВ командующим 23, 42, 55, 67-й армий, КБФ, Приморской оперативной группы, внутренней