История римских императоров - Теодор Моммзен

Правление Тиберия относится к самым лучшим временам Римской империи. Это признает даже Тацит.472 Во внутренней политике проводилась работа над совершенствованием конституции. Через упразднение народного собрания и перенесения его функций на сенат473 выборы опять стали настоящими выборами. И на этом держалось положение сената в государственной системе, который таким образом фактически сам себя кооптировал, поскольку только после этой реформы служащие стали членами сената. Естественно, знать при этом не обделяла себя вниманием. Аристократия в том виде, в каком она существовала при Августе, только тогда смогла себя проявить по-настоящему.

Правда, практического участия в управлении сенат больше не принимал.474 Несмотря на это, интерес народа к дебатам в сенате сохранился.

Следствием прихода к власти плохого императора всегда был плохой сенат. Очень вескую причину презрения народа к Тиберию следует искать в раболепии сенаторов,475 которое внесло свою немалую лепту в жестокие годы последнего периода правления Тиберия. Лучшие головы из-за характера выборов не попадали в сенат, и безобразный регламент с его недостатками в комиссиях и тому подобным существенно повлиял на недееспособность сената. Сенаторское правление было, кажется, уже мертворожденным плодом.

В остальном правление Тиберия достойно похвалы. Это подверждает урегулирование им института наследования. Он предпочел своему родному сыну Друзу своего племянника и приемного сына Германика и только в 20 г. н. э., когда Германик был уже мертв, позволил Друзу отпраздновать триумф над германцами.476 Тогда Друз был открыто объявлен преемником. Несмотря на то что отец не очень ладил с сыном, в 22 г. н. э. он все-таки добился для него [MH. I145] трибунской должности, кажется, на пожизненный срок.477 Тем самым по полномочиям Друз занимал второе место после императора.

Власть Тиберия была рассчитана на управление государством через строгий чиновничий контроль и четкий полицейский надзор. Персональное вмешательство принцепса в осуществление правосудия с этой точки зрения стало достоинством. Благодаря его контролю (наблюдению) за судами в сенате и на форуме, его участию в дебатах и из-за вызова подсудимых на собственный форум, он поддержал претора на его посту и предотвратил не одну несправедливость. Тем самым у сенаторов была поддержка императора. Были приняты энергичные меры в отношении проституции и супружеской измены, полиция по делам религии навела строгий порядок, предсказательство и служение Изиде строго карались.478

В первую очередь обнаруживает себя осмотрительность императора в выборах чиновников. Прежде всего обращалось внимание на хорошее происхождение. Однако знатным чиновникам не позволялись произвол и грабеж, за ними велось тщательное наблюдение.479 Никогда жалобы провинциалов не учитывались так тщательно, как в эпоху правления Тиберия,480никогда не были они так редки. Провинции, которым приходилось туго, как например Ахайя, были на некоторое время перенесены из области сенатского управления в императорскую.481 Само собой разумеется, чиновники, выбранные на один год, даже при всем желании не могли нормально управлять. В сравнении с ними своих собственных чиновников Тиберий менял так редко, как только это было возможно, и даже крупных наместников оставлял на их постах на долгие годы.482

[MH. I146]B военном отношении Тиберий заботился об охране дорог и о борьбе с грабителями на больших дорогах в Италии, где после гражданской войны грабежи расцвели пышным цветом. Тиберий установил здесь порядок на одно столетие. Он, или даже скорее Сеян, стянул войска из окрестностей в Рим и построил для них преторианский военный лагерь (castra praetoria).483Для одного города с населением 1 миллион, довольно-таки сомнительного характера, один гарнизон из 30 000 человек не был чрезмерным. К сожалению, вместе с тем усилилась власть гвардии над самим императором.

Городская чернь была сильно урезана в средствах. Ни в какое другое правление не было такого малого количества пожертвований для столичного плебса, что, естественно, не способствовало росту популярности Тиберия. Однако для черни эти деньги были мелочью, так что эти меры были одними из лучших в правление Тиберия. От, возможно, еще более губительных для солдат пожертвований он тоже отказался. Напротив, он очень пекся о том, чтобы солдат регулярно получал причитавшееся ему, что было возможным благодаря хорошо отлаженной системе финансов. Он выдержал «биржевой кризис». Благодаря беспроцентным ссудам он поднял общественную экономику, что при небрежном правлении императора случается очень редко. Разрушенные землетрясением города Малой .Азии он поддержал крупными денежными вложениями.484 Он так же заботился о том, чтобы банкиры вкладывали часть своих средств в земельную недвижимость и несколько ограничили ростовщичество, к которому привыкли эти господа.485[MH. I148]486 Все эти меры, а главным образом урегулирование системы управления финансами, являются идеалами римского принципата, которые Тиберию удалось реализовать. Неудивительно, что последующие правители видели в нем недостижимый образец для подражания.

Правда, за этим блистательным периодом правления последовал мрачный период. В этот период в Империи хозяйничали члены семьи и доверенные лица. Детально мы остановимся на процессуальной сущности судебного разбирательства, а именно — на процессе по оскорблению величия.487 Как появились crimina maiestatis? Виной тому, скорее, существовавшие институты, нежели личности. Уголовный процесс был наследием Республики и проходил по форме гражданского процесса. На каждый процесс следовало приглашать обвинителя из граждан. Это было большим упущением. Должность обвинителя была нелицеприятна и опасна, это было нечто вроде акта личного оскорбления всей семьи обвиняемого. С другой стороны, государство должно было обеспечить обвинителя, поэтому в этом деле использовался принцип личной выгоды, награда обвинителю (praemia accusatorial в соответствии с которой обвинителю предназначалась часть суммы от взыскания с обвиняемого или от состояния приговоренного.488 Этот институт восходил к давним временам, но не был упразднен императором и не мог быть упразднен, несмотря на то что недуг был налицо.

Императоры даже развили эту систему. С одной стороны, с ней можно было смириться в случаях финансовых штрафов и преступлений (как вымогательство и растрата казенных денег),489 но чем невыносимее становилась система, тем чаще она использовалась в политических процессах. Практика политических процессов стала совсем иной. Во времена Республики состав преступления в оскорблении чести римского народа (laesa maiestas populi Romani)490 был очень неопределенным, на нем [MH. I149] строится вся система государственного права (sic). Во времена Республики с этим обвинением обращались осторожно, его выдвигали в случае измены родине и в проявлении малодушия. Даже populus Romanus не мог быть оскорблен персонально. Кроме всего дело всегда слушалось в суде присяжных заседателей, что уже указывает на значительные ограничения; также фактически было отменена смертная казнь.491

Теперь все стало иначе. Состав преступления был расширен, уже со времен Августа в него были включены правонарушения (iniuriae). Кассий Север, который из-за пасквилей сделался неугоден публике, был обвинен и осужден не из-за правонарушений, а из-за laesa maiestas,* за что был отправлен в изгнание.492 Это был первый верный шаг вниз по наклонной плоскости. Кроме того, были введены конфискации и смертная казнь, что было не так уж несправедливо, поскольку laesa maiestas было очень тяжким преступлением. Был введен в действие сенаторский суд, т. е. это был суд должностных, а не частных лиц.

Теперь можно представить ход процесса. В процессе разбирательства могли вынести смертный приговор в любом, безразлично каком, случае, и обвинитель мог рассчитывать на богатую добычу. Так возник институт профессиональных деляторов.493 Обвинялись всегда люди богатые, и если доносчики не хотели выступать в роли обвинителей, они занимались шантажом. При Тиберии этот институт очень быстро набрал обороты, вот тогда взошло семя зла.

[MH. I150] Процесс Марка Друза Либона494 не относится к вышеописанной категории. Речь идет о человеке, вина которого не подвергается сомнению. Он был в родстве с домом императора и был обуреваем безумной идеей стать властителем. Тиберий презирал незрелого, ребяческого, тщеславного малого так глубоко, что почти на это не реагировал. Против воли императора, по-видимому, 2 года спустя после вступления на престол по доносу было возбуждено дело. Сенаторы должны были вынести приговор,495 и Тиберий предоставил правосудию полную свободу действий. Было бы мудро воспрепятствовать процессу, о чем Тиберия и просили. Однако он этого не сделал, и Либон покончил с собой. Тиберий заявил, что хотел его помиловать. Самое ужасное в том, что этот приговор был записан в календарь, и это случилось без желания Тиберия. Позднее Тиберий часто выступал против злоупотребления maiestas, но следует добавить, что в общем он позволял правосудию идти своим чередом; говорят, он говорил exercendas esse leges.496 О жутком расцвете институтов этих судебных убийств еще стоит поговорить.