Глобальные экологические проблемы, социум и экономика - Рамиль Булатов

По предложению президиума Общественной коллегии по жалобам на прессу, поддержанной членами Казанской региональной общественной палаты по жалобам на прессу, сопредседателями новой структуры стали председатель Союза журналистов Татарстана Римма Ратникова и завкафедрой журналистики Казанского федерального университета, эксперт Общественной коллегии по жалобам на прессу Светлана Шайхитдинова/Казань, 20.11.2015, РИА Новости, Ирина Дурницына/https://news.mail.ru/society/24026164/?frommail=1/.

Двухпалатный способ коллегиального взаимодействия с социумом – одна из исторических и апробированных моделей обустройства гражданского общества. И не удивительно, что именно в Татарстане имеет место быть такому феномену.

Двупалатная система представительства – структура присущая таким органам, как парламент (а иногда и других представительных органов), при которой он состоит из двух палат.

Например, палаты парламента различаются по составу, порядку формирования, кругу полномочий. Как правило, одна из палат является верхней, другая – нижней. Это означает, что законы сначала принимаются нижней палатой, а затем поступают на одобрение верхней. Верхняя палата обычно не имеет права вносить в закон изменения, ее задача – принять либо отклонить его. На практике это приводит к тому, что политически более важной является нижняя палата, так как в ней происходит основное обсуждение каждого законопроекта. Кроме того, обычно именно перед нижней палатой отчитывается правительство страны.

Смысл разделения парламента на две палаты может заключаться в:

– необходимости обеспечить как пропорциональное представительство всего населения страны, так и равное представительство отдельных территорий независимо от их размера. Так, в федеративных государствах верхняя палата обычно представляет регионы и состоит из равного числа депутатов от каждого субъекта федерации;

– обеспечении большего консерватизма в принятии законодательных решений. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путем, чем нижняя: для ее членов устанавливается более высокий возрастной ценз, она может избираться не напрямую населением, а, например, региональными органами власти, наконец, она может состоять из вовсе не избираемых гражданами лиц. В результате верхняя палата более склонна занимать позиции, близкие правительству страны, либо направленные на недопущение резких перемен.

История знает и многопалатные парламенты (Испания), и парламенты с двумя равноправными палатами (СССР, Швейцария, Румыния) /https://ru.wikipedia.org/wiki/Двухпалатный_парламент/.

Каковы будут акценты при функционировании двух палат коллегии: палата медиа-сообщества и палата медиа-аудитории, – неплохо было узнать из опубликованного устава или положений о палатах? Выпустит ли сегодняшнее заседание резолюцию или меморандум? Где та «линия взглядов», где будут сталкиваться идеи и интересы гражданского общества, держателей СМИ, официальных структур? На сколько будет выдержана гражданская позиция нового органа? Станет ли он дискуссионной площадкой или будет нести, некие, утвердительные функции?

В ближайшее время будет проводиться III Республиканский общественно-гражданский форум, на котором, несомненно, будет рассмотрен новый социальный опыт, оказывающий воздействие на общественное сознание граждан. Возможно ли перенести подобную социальную модель, непосредственно, в общественную и гражданскую жизнь республики и других регионов?

Модернизация экономики и гражданское общество

Гражданские силы и элиты общества и государства находятся в непрерывном процессе поиска решений принятия рациональных решений с целью выработки оптимальный моделей и действенных макрокоманд, направленных на нейтрализацию дестабилизирующих факторов, обусловленных глобальными экономическими, политическими, социальными и историческими процессами.

Недавно вышла в свет книга «Инновационные методы создания и модернизации экопромышленных систем с позиций Общей теории критериальной оценки и Закон устойчивого развития. Экология. Социум. Экономика. Часть I» (https://beta.ridero.ru/book/#!/562b56c711db2e2a78aa2a1f/).

На страницах книги рассмотрены начала Обшей теории критериальной оценки (ОТКО), Закона устойчивого развития, принципа Эджворта-Парето и др. методов анализа при разработке агрегированных индексов, рекомендованных к внедрению и использованию ООН для выбора рациональных управленческих решений в экопромышленных и экосоциальных системах, таких, как экосоциоэкономические системы, таковыми, в основном, и являются общегосударственные системы, в том числе и на основе государственно-частного партнерства (авт. Р. И. Булатов).

Теоретические и практические основы современных методов анализа и управления в экономике, социуме, экологии, представленные в книге, являются действенным и апробированным инструментом в управлении обществом и государством, при выработке рациональных решений в эпоху формирования глобального исторического настоящего, мирового экономического состояния и перспектив развития человечества, как вида.

В современном мире часто рассматриваются различные модели развития экономик многих стран и их объединений. В качестве примера приводятся и программы модернизации экономики и социальной жизни целого ряда стран, в том числе, России, Китая, США и европейских стран в ХХ веке.

Виталий Тарховский в своей работе «Модернизация: китайский вариант»/http://www.eg-online.ru/article/187827/ пишет:

«…У всех на слуху необходимость модернизационных преобразований и инновационных разработок. Примеры эффективного развития государств, национальных экономик и компаний-лидеров хорошо известны. Равно как и факты «торможения» на всех уровнях (Россия – из этого числа). Тем актуальней неслучайный опыт успешных…

Глобальная экономика – одно из проявлений формирования интегрированной мировой системы государств как взаимозависимых и взаимодополняющих друг друга подсистем (Евросоюз, АТЭС. АСЕАН, НАФТА, ОПЕК и др.) и элементов (суверенных государств). Всё более очевидно, что в современном обществе недальновидно развиваться в одиночку или за счёт других. Сегодня лидерство всё меньше определяется устрашающим авторитетом силы и всё больше – силой авторитета. Не столько завоеванными трофеями, сколько достижениями в экономике, науке, культуре, в первую очередь – качеством жизни собственных граждан.

Необходима разработка «всемирного сценария» – адекватной модели путей исторического развития цивилизации, в рамках которой государства могли бы сформулировать собственную стратегию развития и тактику взаимодействия с учетом внутренних и внешних, национальных и многосторонних интересов и обязательств.

Однако мировой финансовый кризис вскрыл значительные проблемы, существующие в межстрановых отношениях и внутри государств, что препятствует выработке действенных совместных (коллективных) усилий и накладывает отпечаток на проводимую внутреннюю экономическую политику.

Часто цитируют изречение отца китайских реформ Дэн Сяопина: «Неважно, какого цвета кошка – важно, чтобы она ловила мышей». Фраза, безусловно, с глубоким смыслом, свидетельствующая об однозначном отказе от давно устаревших догматических клише и в полном соответствии с трёхэтапным планом модернизации, принятым по инициативе Дэн Сяопина ещё четверть века назад – в 1987 г.

Модернизация в России предусматривает глобальную координацию усилий всего гражданского общества, всех общественных сил.

Однако в современной России одна часть думающих граждан убеждена в необходимости скорейшего перехода к формированию прежде всего экономики знаний, а другая – в проведении новой индустриализации. Мысль о единстве и взаимообусловленности в российской действительности этих двух составляющих всесторонней модернизации, на что обращают внимание китайские специалисты, особой популярностью не пользуется. Доминируют стратегический примитивизм, конъюнктурность и взаимоисключающие позиции, борьба групп влияния и другие, неизбежные в такой ситуации издержки. Присовокупим отсутствие общественной мотивации к давно назревшим судьбоносным (не убоимся этого слова!) преобразованиям – большинство граждан «задавлено» множащимися бытовыми проблемами и неурядицами, текучкой и неопределённостью жизненных перспектив, а меньшинству и так хорошо. Не здесь ли в том числе скрыта немалая часть искомых причин пробуксовки и явного несоответствия в намечаемых планах и достигаемых результатах?…».