Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия - Елена Кондрат

• экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

• наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

• экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

• стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

1 См.: Экономическая и национальная безопасность: учебник / под ред. Е.А. Олейникова. М., 2004. С. 13–14.

2 См., напр.: Белов П.Г. Системные основы обеспечения национальной безопасности России // Безопасность. 1994. № 6. С. 88.

3 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. М., 2007. Т. 1. С. 105.

4 См.: Рыбалкин Н.Н. Философия безопасности: учеб. пособие. М., 2006. С. 13.

5 См., напр.: Тимохин П.П. К формированию концепции безопасности России // Безопасность. 1993. № 6. С. 30.

6 См., напр.: Прохожев А.А. Национальная безопасность: к единому пониманию сути и терминов // Безопасность. 1995. № 9. С. 11 и др.

7 См., напр.: Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб., 1999. С. 45 и др.

8 См., напр.: Бельков О.А. О концепции военной безопасности // Безопасность. 1993. № 4. С. 11 и др.

9 См., напр.: Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 5 и др.

10 См., напр.: Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат национальной безопасности // Безопасность. 1994. № 3. С. 91 и др.

11 Рыбалкин Н.Н. Указ. соч. С. 9.

12 См.: Михалкин Н.В. Безопасность Российской Федерации. Вопросы теории и практики. М., 1993. С. 7.

13 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М., 2006.

14 Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1.

15 Кочетов Э., Петрова Г. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые аспекты) // Общество и экономика. 2000. № 1.

16 Cм: там же.

17 См.: Арсеньев М. Финансовая безопасность России. М., 2000.

18 См.: Николаев Н.В. Формирование финансово-экономической безопасности государства: взаимодействие и взаимозависимость национальных и глобальных процессов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2008. № 3–3).

19 Медведев Д.А. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2010–2012годах. URL: http://www.kremlin.ru/acts/4187

20 См. там же.

21 Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979

22 URL: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=19461

23 Путин В.В. Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить // Известия. 2012. 16 янв.

24 Путин В.В. О наших экономических задачах // Ведомости. 2012. 30 янв.

25 См.: Путин В.В. О наших экономических задачах.

26 См.: Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России. URL: http://www.cfin.ru/ press/management/2001-1/burtsev.shtml

27 См. там же.

28 См. там же.

29 См.: Morgenthau H. Politics among Nations. N. Y., 1948; In Defence of National Interest. N. Y., 1952.

30 См.: Rosenau J. The Scientific Study of Foreign Policy. N. Y., 1971.

31 См.: Aron R. Peace and War. L., 1966. P. 91.

32 См.: Хаботин С. Стратегия национальной безопасности США в 21 веке // Компас. № 3. ИТАР-ТАСС, 2000. С. 3.

33 См., напр.: Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 54–55; Михайлов С.В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права // Государство и право. 1999. № 7; Он же. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5; Он же. Интерес в публичном и частном праве // Журнал российского права. 2003. № 1; Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. № 1; Российское государство и право на рубеже тысячелетий // Государство и право. 2000. № 7.

34 См.: Соколов В.В. Национальные экономические интересы: выработка консенсуса // Внешняя политика и безопасность современной России: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. М., 1999. Кн. 2. С. 262–285; Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А. Право и интересы // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 17; Баранов В.М. Деструктивное воздействие права на национальные интересы // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 87.

35 См.: Хижняк В.С. Классификация национальных интересов современной России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.

36 См.: Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсантъ. 2012. 6 февр.

37 См.: Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. 2012. 13 февр.

38 См.: URL: http://www.riocenter.ru/ru/news/7387

39 См. там же.

40 См.: URL: http://archive.kremlin.ru/text/appears/2008/02/159528.shtml

41 См. там же.

Глава 3

Финансовая безопасность в структуре современных национальных интересов России и преступность

§ 1. Факторы кризисного развития финансовой системы в современном мире

Главной особенностью процессов глобализации в современном мире становится «втягивание» всех стран в мировое хозяйство. Скорость и масштабы этих процессов разные, как и роль отдельных стран в мировом разделении труда и воспроизводстве товаров и услуг. Активное вовлечение национальных экономик в глобализационные системы предполагает взаимодействие систем разного уровня. При этом мировая экономика обладает большим потенциалом воздействия, чем экономика отдельной страны. В условиях стихийного протекания этих процессов без активного участия государств в их регулировании в своих интересах неизбежным становится воспроизводство противоречий большей системы в масштабах меньшей. Подобный сценарий взаимодействия мировой и национальной систем нашему обществу приходится переживать сейчас в условиях очередного мирового финансового кризиса. В связи с этим возникает вопрос об основных причинах кризиса и его последствий для России. Для ответа на этот вопрос требуется анализ системных противоречий мировой экономики на современном этапе ее развития и возможностей государств использовать эти противоречия в своих интересах.

Современный этап развития мировой экономики характеризуется качественными структурными изменениями, ускоренно осуществляющимися под воздействием, с одной стороны, углубляющегося противоречия между расширяющейся интеграцией стран в мировом сообществе и стремлением государств сохранить экономическую независимость и самостоятельность; с другой – обостряющегося противоречия между объемом мировых финансовых ресурсов и объемами производимой товарной продукции1.

Системное значение последнего противоречия2 видится в следующем: если финансовые активы стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 1992 г. составляли в общей сложности 35 трлн долл., что в два раза превышало стоимость произведенной этими странами товарной продукции, то к началу XXI в. совокупный финансовый капитал превысил отметку 50 трлн долл. Это более чем в три раза больше стоимости произведенной в этих странах товарной продукции3. В более поздние периоды подобные исследования не проводились или их результаты не обнародовались, но факты косвенно свидетельствуют об углублении диспропорций4. К примеру, С.Н. Сильвестров, анализируя данную ситуацию применительно к современному этапу глобализации, считает, что на каждый доллар, обращающийся в реальном секторе мировой экономики, приходится до 50 долл. в финансовой сфере. Общий объем вторичного рынка ценных бумаг приближается к 100 трлн долл., а годовой оборот финансовых трансакций достиг почти 500 трлн долл.5

Отрыв финансового сектора от производственного огромен и продолжает увеличиваться. По мнению Р.С. Гринберга, лишь 2–3 % от общего объема финансовых операций приходится на операции, связанные с реальным сектором экономики6. Никто с уверенностью не может сказать, много это или мало. Очевидно другое: использование на обслуживание «самих себя» 97 % финансовых операций превращает это обслуживание в основной приоритет, позволяющий извлекать из него и посредством его колоссальные доходы. Еще одним косвенным подтверждением возрастающего разрыва между финансовым и реальным секторами мировой экономики можно считать оценку деривативов (производных финансовых инструментов) на конец 2008 г., озвученную С.Н. Бабуриным. По его словам, их объем за год превысил 600 трлн долл. при ожидаемом производстве ВВП на уровне 55 трлн долл.7 М. Дмитриев, президент Центра стратегических разработок, считает, что рынок деривативов, который собственно и рушится сейчас, в 20 раз превышает мировой ВВП. Это 1500 трлн долл., которые по большей части должны быть списаны, потому что значительная часть этих активов – результат раздувания финансовых пузырей. Так что по воздействию на финансовый сектор нынешний кризис уникален. Можно сказать, что для мировых финансов это «идеальный шторм»8.