Ближний Восток: война и политика - Коллектив авторов

Официально Турция является парламентской республикой, главное лицо страны – премьер-министр, он же, как правило, и лидер политической партии, победившей на выборах. Кандидатура выдвигается парламентскими фракциями и утверждается парламентом простым большинством голосов. Президент имеет скорее представительскую функцию, отвечает за связи с армией, судебной властью, представляет единство турецкой нации. Этот пост – наследие Ататюрка и его эпохи, когда вся власть в стране принадлежала президенту, которую он затем передал премьеру, но по Конституции оставался полноправным главой государства. Президент избирается парламентом раз в 5 лет, причем для избрания требуется не менее 2/3 голосов парламентариев. Именно поэтому процедура выборов президента длится иногда несколько месяцев и сопровождается частыми скандалами.

Парламентские выборы в однопалатный парламент (меджлис) проводятся раз в 5 лет. Политические партии выставляют своих кандидатов в избирательных округах страны. Депутатом может стать или кандидат от партии, которая набрала не менее 10 % голосов, или независимый кандидат, если в данном округе он набрал голосов избирателей больше, чем представители партий. Более 20 депутатов могут сформировать в меджлисе отдельную фракцию. Помимо традиционных вопросов законотворчества, бюджета и социальной политики депутаты турецкого парламента также активно решают вопросы внешней политики (например, меджлис проголосовал против участия Турции в Иракской кампании на стороне США в 2004 г.) Депутаты также занимают посты в правительстве по указанию премьер-министра.

Политический спектр Турции гораздо более разнообразен, чем российский. Главным образом это результат геополитического положения Турции на стыке континентов, культур, политических традиций. Также свою роль сыграл раскол турецкого общества, произошедший в результате реформ Ататюрка.

Ататюрк, пришедший к власти в результате успешно проведенной национально-освободительной войны против греков и англичан, первоначально обладал безграничным авторитетом. Как военно-политического лидера его поддерживали не только широкие слои общественности, но и исламско-патриотические круги Анатолии. Противниками Ататюрка оставались компрадорская буржуазия Стамбула, в основном армяне, греки, евреи, тесно связанные с европейским капиталом, а также узкая прослойка стамбульской же интеллигенции, выступавшая за американский мандат над Турцией.

Ататюрк создал Народную, позже Народно-Республиканскую партию (НРП). Ее принципами стали в первую очередь идеи национализма, понимаемого как единство и неделимость турецкой нации в рамках страны проживания. Национализм не был ирредентным, т. е. не направлялся против какой-то нации. Однако все граждане Турции объявлялись турками, причем публиковались инструкции для инонационалов, как поскорее принять турецкую культуру, язык и традиции. Разумеется, желающие сохранить свою национальную идентичность (в первую очередь это касалось греков и курдов) подвергались дискриминации по этническому и лингвистическому признакам. Следующим постулатом партии был лаицизм, то есть секуляризм, удаление религии из политической, да и прочих сколько-нибудь значимых сфер жизни государства. Экономической программой партии стал этатизм – преобладание государства в экономике, вторичная роль частного капитала. Внешняя политика НРП характеризовалась равноудаленностью от всех мировых центров силы, ограничением политических и экономических контактов с другими странами. В первую очередь это касалось заключения военных союзов и кредитных соглашений, на которые накладывались серьезные лимиты.

В 20-е гг. XX в. ряд буржуазных деятелей стремились создать политические партии, что не противоречило конституции страны. Однако к ним сразу примыкали многочисленные противники Ататюрка, в т. ч. террористы и заговорщики, потому все проекты были закрыты. Однако сформировались основные направления для оппозиционной деятельности, основанные на критике режима:

1. Религиозное, традиционалистское. Режим критиковался за нетерпимое отношение к исламу, активными последователями которого являлись до 80 % населения страны.

2. Экономическое, либеральное. Нарождавшаяся частная буржуазия требовала привлечения в страну иностранного капитала, большей свободы для участия в экспортно-импортных операциях, заключения кредитных соглашений с иностранными государственными организациями и частными лицами.

Под конец жизни Ататюрка один из сторонников второй линии – Дж. Баяр возглавил правительство, а в 1939 г. покинул его из-за противоречий с националистами-этатистами.

Во время II мировой войны крайние националисты выступили с позиций пантюркизма и пантуранизма против СССР и в поддержку Германии, что способствовало кризису этого направления в политике Турции после победы антигитлеровской коалиции: ряд его лидеров получили различные сроки заключения. Напротив, турецкая буржуазия значительно укрепила свои позиции, занимаясь экспортом сырья одновременно в Германию и Великобританию.

По окончании войны, в 1945 г., официально было разрешено формирование политических партий, не запрещенных основным законом. Лидирующие позиции стала занимать Демократическая партия (ДП), сформировавшаяся на базе крупной буржуазии, как промышленной, так и сельскохозяйственной. Партия выступала с либеральной и религиозной критикой в адрес НРП, которой не удалось приспособиться к новым условиям тесного сотрудничества с США и добиться включения экономики страны в мировой рынок. Электоральной базой партии являлось крестьянство, составлявшее большинство населения страны и не разделявшее строгий лаицизм НРП.

ДП находилась у власти с 1950 по 1960 г. и заложила основы турецкой либеральной демократии. Партия выступила (правда, неудачно) за приватизацию госсобственности, развитие частной инициативы, привлечение иностранных инвестиций и кредитов, многостороннее сотрудничество с США, вступление в НАТО и прочие региональные проамериканские организации, некоторые послабления в отношении религии (отказ от запрета на азан на турецком языке, разрешение на посещение тюрбе). Национализм, подкрепленный религией, помогал эффективнее бороться с проявлениями коммунизма.

Партии удалось обеспечить вхождение Турции в политическую и экономическую систему Запада, стабильный экономический рост и поддержку значительных масс населения. Однако результатом либеральных преобразований стали социальное расслоение и утрата традиционной светской бюрократической элитой своих позиций, что и послужило причиной смены власти насильственным путем.

НРП так и не смогла сформировать достойную оппозицию ДП. Во главе ее стоял соратник Ататюрка Исмет Инёню, чья идеология основывалась на тех же принципах, что и в 30-е гг., но смягченных в вопросах национализма, и не была готова обратиться к новым реалиям, создать новую программу. В результате к власти пришли военные, совершив переворот в 1960 г.

В 60-е гг. после передачи власти от военных к гражданским властям и проведения свободных выборов в 1965 г. к власти приходит «наследница» ДП Партия справедливости (ПС), также стоящая на либеральных позициях. Однако тогда же формируется серьезная оппозиция режиму. С одной стороны, это левое движение, появившееся и развившееся вследствие роста влияния промышленного пролетариата в стране. Возникает большое количество легальных, но еще больше нелегальных партий и организаций коммунистического, троцкистского, анархического толка. Растет левый терроризм. С другой стороны, бурно развиваются крайне правые молодежные движения, проповедующие идеи пантюркизма, пантуранизма, этнической исключительности, фашизма и т. п. Оппозиция подвергает резкой критике сотрудничество с США и экономическую политику правительства.

В начале 70-х гг. XX в. НРП удается выработать новую политическую программу, основанную на повороте к социал-демократии. Лидером и автором программы «Левее центра» становится молодой политик Бюлент Эджевит. В 1973 г. партия побеждает на выборах и развивает политику в рамках умеренного национализма, социал-демократии, разрывает прочные отношения с США и НАТО вследствие Кипрского кризиса 1974 г., пересматривает отношения с «Общим рынком», укрепляет торговлю с СССР. Однако НРП не может удержать власть и с 1977 по 1980 г. делит министерские портфели с либеральной Партией справедливости (ПС) и поддерживающими ее партиями исламистов и националистов. В 1970-е гг. в Турции формируется тот спектр политических сил, который в основе своей остается неизменным и по сей день. В результате противостояния партий, профсоюзов, терроризма левацких и фашистских группировок военные снова берут власть в 1980 г.

На выборах 1983 г. побеждают либералы, сторонники Партии Отечества (ПО) во главе с Тургутом Озалом. Их программа, основанная на экономической либерализации и приватизации госсобственности, во многом повторяет программу ДП 1950–60 гг. Созданная военными Партия националистической демократии (НДП) не смогла завоевать доверие избирателей.