Основы социальной политики - Коллектив авторов

Серьезной критике была подвергнута современная система отечественного образования. Условия глобальной конкуренции требуют усиления практической направленности образования, что в первую очередь означает повышение требований к профессиональному образованию в широком смысле этого слова. Сегодня профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда. Более половины выпускников вузов не находят работу по специальности. Массовый охват высшим образованием сопровождается снижением уровня преподавания.

Одна из серьезных проблем – это недоступность качественного образования для малоимущих слоев. Обучение сопровождается дополнительными платежами, которые не каждый может себе позволить. Сокращение общежитий, маленькие стипендии не позволяют детям из малообеспеченных семей, особенно из отдаленных городов и сел, получить качественное образование.

Между тем результативность реформ в этой сфере сегодня следует измерять по показателям качества образования, его доступности и его соответствия потребностям рынка труда. Необходимо внедрить в практику адекватные требованиям времени образовательные стандарты. Более того, содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам. При этом не следует забывать об отечественном опыте, максимально наращивая наши возможности там, где российское образование находится на уровне мировых требований или даже превышает их. В России есть такие области. Необходимо также и дальше интегрировать образование и научную деятельность. Развитие вузовской науки и крупных научно-образовательных центров должно стать приоритетной задачей. Послание Президента 2004 года является одним из самых развернутых, объемных по количеству намеченных планов и задач, требующих решения.

В 2005 году в обращении к Федеральному собранию Президент РФ акцентировал внимание общества на вопросах повышения качества здравоохранения. Со всей остротой была поставлена такая социальная проблема, как алкоголизация населения и распространение наркомании. В России только от отравления алкоголем и прежде всего его суррогатами ежегодно умирают около 40 тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов. И результатом работы государственных и общественных организаций должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек должен осознать, что здоровый образ жизни – это успех, его личный успех. Президент обратил внимание на то, что решение этих проблем должно осуществляться не только на региональном и муниципальном, но и федеральном уровнях. Без соответствующей поддержки со стороны федерального Правительства проблему эту не решить. Президент дал указание внести соответствующие коррективы в бюджетные статьи, инвестиционные программы Правительства и другие документы.

Низкая рождаемость – важнейшая общенациональная проблема. В стране все больше семей, имеющих только одного ребенка. Необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей. Наконец, следует создать условия для активного привлечения инвестиций из других, помимо государственных, источников в здравоохранение, образование, науку и культуру.

10 мая 2006 года Президент Российской Федерации обратился к Федеральному Собранию РФ с Посланием, в котором предложил направить основные усилия на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан. Реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве.

Особое внимание Президент РФ обратил на социальную ответственность в обществе, которая должна пониматься как стратегия и практика реализации социальным субъектом планов, программ, проектов или замыслов, которые должны быть выражены в системе его социальных действий и поступков масштабного, частного и единичного характера, и экспертно определены как социально ценностные и значимые для развития человека и общества. Эффективность социальной ответственности зависит от степени свободы социального субъекта, яркости его нравственной позиции, профессионализма и гармоничности связей и отношений с социумом.

Государство же обязано сделать так, чтобы это было не на словах, а на деле. Ни одну из актуальных задач, стоящих перед страной, нельзя решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества.

В Послании обращается внимание на усиление экономической поддержки государством развития социальной сферы и более эффективное решение социальных проблем. Это должно обеспечить повышение качества услуг в здравоохранении и образовании, и при правильной организации работы позволит значительно увеличить заработную плату всех категорий работников, а не только тех, которые получают доплаты в рамках приоритетных проектов.

Проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с простым вопросом повышении благосостояния человека и всего народа. В среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек. Неоднократно поднималась эта тема, но мало что было сделано. Для решения этой проблемы необходимо снижение смертности и эффективная демографическая миграционная политика. И третье – повышение рождаемости.

Послание Президента России Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 года можно считать поворотным в истории России. В Послании отмечается, что выборы в Госдуму в 2008 году определят уровень поддержки народа государственному курсу, прежде всего в социально-экономической сфере. От этого зависит выполнение стратегических планов, борьба с коррупцией и терроризмом, модернизация правоохранительных органов и других систем, укрепление позиции России на международной арене.

Особенность социально-политической ситуации состоит в том, что субъектам Федерации передано множество объектов культуры и истории. Совет Федерации последовательно отстаивает интересы регионов, но многие предлагают, чтобы субъект Федерации представляли граждане, проживающие в нем не менее 10 лет. Надо продолжить укрепление основ местного самоуправления и для этого необходимо принять новый закон о местном самоуправлении. Нужно создать объективную систему эффективной оценки работы местных администраций. Это не означает, что федеральный центр снимает с себя ответственность, но управление должно стать более близким к людям и гибким, особенно на местах.

В Послании Президента РФ отмечается, что важное место в политической и социально-экономической жизни общества занимает масштабная работа по реализации приоритетных нацпроектов. Работа по ним требует особой управленческой схемы. Первый год нацпроектов показал, что бюджетные расходы удалось ориентировать на конечный результат. Инновационная направленность – государственную поддержку получают в первую очередь те проекты, которые отвечают последнему слову технологий.

Первые результаты – нацпроект «Здоровье» – первые победы, измеряемые тысячами жизней наших соотечественников. Это очевидное свидетельство правильности усилий государства. В связи с этим Президент поддержал инициативу об объявлении 2008 года – годом Семьи в России.

В сельском хозяйстве впервые за многие годы приостановились негативные тенденции, принят закон о сельском хозяйстве.

Жилищная программа привела к активизации строительства во многих областях. Но в то же время нужна долгосрочная стратегия строительства жилья для всех категорий граждан.

В Послании важное место отведено социальным проблемам, решение которых зависит от реализации национальных проектов и от решения смежных вопросов. Это такие, как энергопотребление, градостроительство, другие потребности страны. Важное место в Послании заняли вопросы решения проблемы обеспечения населения жильем.

При реализации социальной политики в целом и в национальных приоритетах особую роль призваны сыграть эффективные связи с общественностью. Это требует создания в государственных органах специальных подразделений, отвечающих за постоянный диалог с населением и гражданскими объединениями.

Информационные процессы оказывают существенное влияние не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности. Информационная сфера становится одним из важнейших объектов социальной политики, а ее регулирование в индустриально развитых странах признано не только актуальной, но и приоритетной задачей государственного управления. Новые информационные и телекоммуникационные технологии позволяют не только расширить права граждан, предоставляя им доступ к разнообразной информации, но и возможность участвовать в принятии политических решений и контроле за деятельностью государственной власти.