Адвокатура в России. Учебник - Коллектив авторов

Компетенция собрания (конференций) адвокатов:

– формирование совета адвокатской палаты субъекта Федерации, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной законом, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

– избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

– избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

– определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

– утверждение сметы расходов на содержание палаты;

– утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты;

– утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание палаты;

– утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

– определение места нахождения совета;

– создание целевых фондов адвокатской палаты;

– установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката, и др.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Исполнительным (коллегиальным) органом адвокатской палаты является совет палаты. Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) 1 раз в два года на одну треть. При очередной ротации президент палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. После утверждения советом адвокатской палаты кандидатуры, представленные президентом, вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения. Если собрание (конференция) адвокатов не утверждает кандидатуры, президент вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты:

– избирает из своего состава президента палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

– в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

– определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

– обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

– определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда; доводит этот порядок до сведения вышеуказанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

– определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам России бесплатно;

– представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

– содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам;

– рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

– защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

– содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

– организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

– осуществляет методическую деятельность;

– созывает не реже 1 раза в год собрания (конференции) адвокатов; формирует их повестку дня;

– распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

– утверждает регламенты совета, ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

– определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание палаты;

– ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Федерации;

– дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.

В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований закона полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов РФ. При систематическом неисполнении советом адвокатской палаты решений органов Федеральной палаты адвокатов РФ, в том числе в случае неуплаты обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ более шести месяцев, внеочередное собрание (конференция) адвокатом созывается советом Федеральной палаты адвокатов РФ. В решении совета Федеральной палаты адвокатов РФ должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Президент адвокатской палаты представляет палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени палаты, распоряжается имуществом палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, принимает на работу и увольняет работников аппарата палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов. Президент возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом палаты. Совет не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов осуществляет ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта Федерации. Об итогах своей деятельности комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ней с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.