Адвокатура в России. Учебник - Коллектив авторов

– определение размера отчислений адвокатских палат на общие нужды Палаты исходя из численности адвокатских палат;

– утверждение сметы расходов на содержание Палаты;

– утверждение отчетов совета Палаты, в том числе об исполнении сметы расходов на ее содержание;

– избрание членов ревизионной комиссии Палаты сроком на два года и утверждение ее отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности Палаты;

– утверждение регламента съезда;

– определение места нахождения совета Палаты, и др.

В период между съездами деятельностью Палаты и всем адвокатским сообществом руководит совет Палаты. Это коллегиальный исполнительный орган Палаты, избираемый Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 36 человек и подлежащий обновлению (ротации) 1 раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент Палаты вносит на рассмотрение совета Палаты кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета Палаты. После утверждения советом представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение съезда для утверждения. Если съезд не утверждает представленные кандидатуры, президент Палаты вносит на утверждение съезда новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом Палаты.

Полномочия совета Палаты:

– избирание из своего состава президента Палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Палаты сроком на два года, определение полномочий президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Палаты более двух сроков подряд;

– в период между съездами принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Решения вносятся на утверждение очередного съезда;

– представление Палаты в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами России;

– координация деятельности адвокатских палат;

– содействие повышению профессионального уровня адвокатов, разработка единой методики профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

– защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

– участие в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

– организация информационного обеспечения адвокатов;

– обобщение дисциплинарной практики, существующей в адвокатских палатах, и разработка в связи с этим необходимых рекомендаций;

– осуществление методической деятельности;

– созыв не реже 1 раза в два года Всероссийского съезда адвокатов, формирование его повестки дня;

– распоряжение имуществом Палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

– утверждение норм представительства от адвокатских палат на съезд;

– утверждение регламента совета Палаты и штатного расписания аппарата Палаты;

– определение размера вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета Палаты, членов ревизионной комиссии Палаты в пределах утвержденной съездом сметы расходов на содержание Палаты и др.

В случае неисполнения советом Палаты требований закона его полномочия могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде адвокатов. Внеочередной съезд созывается советом Палаты по требованию одной трети адвокатских палат субъектов Федерации.

Заседания совета Палаты созываются президентом Палаты по мере необходимости, но не реже 1 раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Палаты. Решения совета Палаты принимаются простым большинством голосов членов совета Палаты, участвующих в его заседании.

Президент Палаты представляет Палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Палаты, распоряжается имуществом Палаты по решению совета Палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Палаты, созывает заседания совета Палаты, обеспечивает исполнение решений совета Палаты и решений съезда.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета Палаты могут совмещать работу в совете Палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете Палаты в размере, определяемом советом Палаты. Совет Палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Палата обладает собственным имуществом. Оно формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством. Палата является собственником этого имущества. Кроме того, она несет затраты на содержание своего аппарата и общие нужды палаты. К затратам относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах Палаты, компенсация адвокатам расходов, связанных с их работой в этих органах, расходы на заработную плату работников аппарата Палаты; материальное обеспечение деятельности Палаты и иные расходы, предусмотренные сметой Палаты.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускает создание общественных объединений адвокатов. Последние не вправе осуществлять предусмотренные Законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Федерации или Палаты либо их органов.

Адвокатская палата субъекта Федерации. В субъекте Федерации создается адвокатская палата субъекта Федерации в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории субъекта Федерации; организации юридической помощи, оказываемой гражданам России бесплатно; представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; контроля над профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Федерации. Она действует на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатская палата имеет свое название, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Федерации, на территории которого она образована. Палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный в другие счета в банках, а также печать, штампы и бланки со своим названием, содержащим указание на субъект Федерации, на территории которого образована. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата – по обязательствам адвокатов.

Государственная регистрация адвокатской палаты осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Палата не подлежит реорганизации. Ее ликвидация может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе России нового субъекта в порядке, установленном федеральным законом.

На территории субъекта Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для всех членов палаты. Она не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Федерации является собрание адвокатов. В случае если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже 1 раза в год. Собрание (конференция) считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов палаты (делегатов конференции).