Российские и международные криминалистические учеты - Николай Корниенко

2) взаимный обмен необходимыми сведениями для пополнения централизованных учетов, функционирующих в экспертно-криминалистических подразделениях МВД государств, подписавших соглашение, а также проверки по данным учетам;

3) взаимного обмену банка данных справочно-информационного назначения, действующих в экспертно-криминалистических подразделениях МВД, участников соглашений, а также исполнения, содержащейся в них информации[85]. Указанное сотрудничество производится на безвозмездной основе.

В октябре 1995 г. представители экспертных служб большинства европейских государств подписали «Меморандум о взаимопонимании», которым определена область их совместной деятельности в рамках Европейской сети криминалистических научных учреждений (ENFSI). Россию на этом форуме представлял начальник ЭКЦ МВД РФ. Применительно к рассматриваемой теме отметим, что меморандум предусмотрел создание пяти рабочих групп: 1) справочные коллекции; 2) огнестрельное оружие; 3) волокна; 4) исследования документов; 5) лакокрасочные покрытия. В перспективе предполагается деятельность еще групп по исследованию ДНК и обработке изображений. Таким образом, меморандум заложил основы будущего международного сотрудничества по функционированию учетов, натурных коллекций, картотек и справочно-информационных фондов экспертных учреждений РФ с экспертными службами европейских государств[86].

Проверка по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам является не только процессуальной обязанностью оперативно-следственных работников всех правоохранительных органов, но и прямо предусматривается рядом межведомственных и ведомственных нормативных актов.

В соответствии с «Инструкцией по организации, взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений», утвержденной приказом МВД России № 334 от 20 июня 1996 г.[87] оперативный работник осуществляет проверку по криминалистическим учетам и постановку на учет вещей, имеющих индивидуальные номера. Начальники криминальной милиции и милиции общественной безопасности организуют работу по регулярному направлению дактокарт в экспертно-криминалистические подразделения для установления данных о лицах, активному использованию всех учетов, функционирующих в системе МВД России.

Проверка по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам является не только процессуальной обязанностью оперативно-следственных работников всех правоохранительных органов, но и прямо предусматривается рядом межведомственных и ведомственных нормативных актов.

В соответствии с «Инструкцией по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений», утвержденной приказом МВД России № 334 от 20 июня 1996 г.[88] оперативный работник осуществляет проверку по криминалистическим учетам и постановку на учет вещей, имеющих индивидуальные номера. Начальники криминальной милиции и милиции общественной безопасности организуют работу по регулярному направлению дактокарт в экспертно-криминалистические подразделения для установления данных о лицах, активному использованию всех учетов, функционирующих в системе МВД России.

§ 2. Межгосударственные криминалистические учеты СНГ

Основой межгосударственного и международного сотрудничества России с государствами дальнего и ближнего зарубежья по использованию криминалистических учетов и учетной документации являются многосторонние и двухсторонние соглашения[89], а также обязательства, вытекающие из членства РФ в Интерполе. В число указанных соглашений входят:

1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., заключенная в г. Минске странами СНГ и ратифицированная РФ 10 декабря 1994 г.[90], а также Протокол к ней, подписанный 26 марта 1997 г.

2. Двухсторонние и многосторонние соглашения, заключенные МВД России с МВД государств ближнего и дальнего зарубежья[91], которые предусматривают сотрудничество с целью предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, в первую очередь, актуальных для обеих сторон.

3. Многосторонние соглашения МВД стран СНГ «О взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией» от 3 августа 1993 г.[92] Минская конвенция 1993 г. на государственном уровне обобщила концептуальные вопросы многосторонних соглашений, ранее заключенных МВД стран, входящих в СНГ.

Данная Конвенция предусматривает, в частности, следующие вопросы использования криминалистических учетов, функционирующих в подразделениях МВД:

1. Документы, которые были изготовлены или засвидетельствованы каким-либо учреждением, либо специально на то уполномоченным лицом, действовали в рамках их компетенции и по установленной форме и удостоверенные гербовой печатью, принимаются на территории других договаривающихся сторон, без какого-либо дополнительного удостоверения.

2. Документы, действующие на территориях государств, подписавших Конвенцию, имеют доказательственную силу официальных документов (статьи в Конвенции).

3. Правоохранительные органы (в Конвенции употребляется выражение «учреждения юстиции») договаривающихся сторон оказывают друг другу содействие в установлении адресов лиц, проживающих на их территории. В этих случаях, запрашивающая сторона сообщает имеющиеся сведения, позволяющие определить адрес лица, указанного в запросе. Аналогичным образом оказывается содействие и в установлении места работы и доходов лиц, которые проживают на территории запрашиваемой стороны, к которым предъявляются имущественные требования по гражданским, семейным и уголовным делам (ст. 16 Конвенции).

4. Каждое государство, подписавшее Конвенцию, признает и исполняет решение судов по уголовным делам о возмещении ущерба (п. «б» ст. 51 Конвенции).

5. В требовании о выдаче лица, совершившего преступление, излагаются фактические обстоятельства деяния и текст статьи УК, запрашивающей стороны, в соответствии с которым оно признается преступлением и мера наказания за него. Сообщается также фамилия, имя, отчество лица подлежащего выдаче, его год рождения, гражданство, место жительства или пребывания и, по возможности, описание внешности, фотоснимок, дактокарта с отпечатками пальцев рук и иные сведения о его личности. Сообщается также размер ущерба, причиненного преступлением (ст. 58 Конвенции с изменениями и дополнениями, предусмотренными Протоколом к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. Минская конвенция, Протокол от 28 марта 1997 г.).

6. По получении требования о выдаче лица, совершившего преступление, запрашиваемая сторона незамедлительно принимает меры к розыску и взятию под стражу этого лица. В экстренных случаях запрос передается по почте, телеграфу, телексу или телефаксу. К поручению о проведении розыска прилагаются: а) заверенная копия решения компетентного органа о заключении лица под стражу, либо вступивший в законную силу приговор суда, сведения о неотбытой части наказания; б) имеющиеся фотоснимки лица и его дактилоскопическая карта; в) фамилии и имена свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных и потерпевших, их местожительство, занятие, фамилии и имена родителей, их место и дата рождения; для юридических лиц – их наименование и местонахождение (ст. 7, 61 Конвенции, ст. 61 Протокола к Конвенции).

Статья 73 Конвенции предусматривает и передачу поручения об уголовном преследовании. В данном поручении должна содержаться следующая информация:

а) наименование запрашивающего учреждения и описание преступного деяния и возможно точное указание времени и места его совершения;

б) квалификация преступления по УК запрашивающей стороны, текст других законодательных актов, имеющих существенное значение для производства по делу;

в) фамилия, имя подозреваемого лица, его гражданство и иные сведения об этом лице;

г) заявления потерпевших по уголовным делам и заявления о возмещении вреда;

д) сведения о размере ущерба, причиненного преступлением.

К поручению об осуществлении уголовного преследования прилагаются материалы уголовного дела и имеющиеся доказательства.

Результаты уголовного преследования, предпринятые по поручению запрашиваемой стороны, сообщаются инициаторам запроса. По просьбе запрашивающей стороны высылаются копии окончательного решения по делу (ст.74 Конвенции).

Договаривающие стороны сообщают друг другу о результатах производства по делу в отношении лица, которое было им выдано (ст. 69 Конвенции).

Статья 79 Конвенции говорит, в общих чертах, об обмене ежегодной информацией по обвинительным приговорам, вступившим в законную силу, и сведениях о судимости лиц, являющихся гражданами договаривающихся сторон. Одновременно с указанными документами пересылаются и их дактилоскопические карты. Кроме того, каждая из договаривающихся сторон имеет право получить сведения о судимости лиц, также осужденных ее судами в случаях привлечения этих лиц к уголовной ответственности.