100 знаменитых харьковчан - Владислав Карнацевич

Это один из фактов, свидетельствующий о том, что прагматический, хозяйственный подход к управлению Александр Погорелко совмещал с твердыми социально-либеральными принципами. Он всегда активно выступал за увеличение по возможности статей расходов на образование, здравоохранение, «общественное призрение». Причем городского голову беспокоили именно самые широкие слои народа, он мечтал о том, чтобы каждый житель города, независимо от его социального статуса, имел возможность учиться, лечиться, получать материальную помощь от государства в кризисных для себя ситуациях.

В 1902 году вблизи Южного вокзала было открыто в собственном здании «сложное» начальное училище им. А. С. Пушкина. В нем одновременно обучались около 900 человек, был свой врач и библиотека. Количество начальных училищ, содержавшихся Харьковским городским общественным управлением, в 1901–1905 годах увеличилось с 14 до 19. Эта работа продолжалась и впоследствии. Последним делом Погорелко на этом поприще было открытие Харьковского художественного училища. Александр Константинович много лет добивался учреждения в Харькове Народного университета.

Велики заслуги головы и в организации здравоохранения. Еще в 1900 году была открыта Николаевская больница, Александр Погорелко постоянно заботился о расширении и улучшении работы Александровской (сейчас 1-я городская) больницы. Именно этот городской голова настоял на выделении средств для открытия новой клиники Гиршмана (взамен университетской). (Для этого он даже обращался в Министерство внутренних дел, поскольку в Харьковской губернии натолкнулся на жесткое противостояние со стороны властей.) Во время Русско-японской войны он заботился о койко-местах в городе для раненых, город оказывал помощь частям Харьковского гарнизона, за что лично Погорелко удостоился благодарности военного командования русской армии.

Александр Константинович считал себя человеком русской культуры, но всегда с большим уважением и пониманием относился к культурным потребностям и традициям украинцев. При нем в Харькове были открыты памятники Пушкину и Гоголю, и он же возглавлял харьковскую делегацию на открытии в 1903 году памятника Котляревскому в Полтаве. Дума постановила ежегодно делать взнос на строительство памятника Шевченко в Киеве, в Харьковском историко-филологическом обществе была учреждена премия им. Шевченко, Погорелко занимался организацией различных мероприятий по случаю 50-летия смерти Кобзаря (тогда-то в Харькове одна из улиц и получила имя Тараса Григорьевича).

В своей работе городскому голове приходилось постоянно конфликтовать с губернатором Харькова, земством [72], полицией, центральным руководством. Он практически все время находился в опале, хотя требования свои облекал в более чем вежливую форму. «Харьковские губернские ведомости» непрерывно печатали разгромные статьи, но Погорелко так и не потерял расположение избирателей. Четыре раза Александр Константинович выигрывал выборы. В 1905 году он примкнул к партии октябристов, но, по сути дела, всегда находился вне партий. Есть неопровержимые свидетельства его личной честности и беспристрастности и в ходе выборов, и в ходе дальнейшей работы.

Голова испытывал давление сразу с нескольких сторон. Слева давили кадеты, социал-демократы, справа — монархисты, черносотенцы. С кадетами в результате удалось примириться, была образована партия «прогрессистов», с блеском выигравшая выборы в городскую думу в 1910 году. Именно тогда дума начала действовать наиболее эффективно, Погорелко больше не надо было лавировать, искать компромиссов с крайне правым меньшинством. В период с 1910 по 1913 год бюджет Харькова (и доходная, и расходная части) вырос на 62 %, в то время как в Киеве — на 28 %, Петербурге — 29 %, Москве — 40 %. Наконец-то начали реализовываться в значительно большей мере, чем раньше, масштабные планы Александра Константиновича. Успешно использовался долгосрочный муниципальный кредит, привлекались средства и вкладывались в те отрасли городского хозяйства, которые могли не только окупать вложения, но и приносить прибыль, — прежде всего в муниципальные предприятия.

С крайне левыми пришлось иметь дело в революционные 1905 и 1906 годы. В это время Погорелко не удалось удержать ситуацию под контролем. В городе от него мало что зависело, он пытался выполнять посредническую роль между взявшимися за оружие рабочими и студентами и полицией. (Вообще, Погорелко не раз призывал к тому, чтобы некоторые правоохранительные функции и функции поддержания порядка выполняла специально организованная муниципальная полиция, но это ни к чему не привело.) И впоследствии Погорелко был обвинен в том, что допустил кровопролитие. Погорелко пытался организовать круглый стол для представителей всех политических течений, но во время этого совещания не смог вставить ни слова — митинговали только экстремисты всех мастей. На заседании думы дошло до того, что делегаты от неких неведомых «общественных организаций» буквально изгоняли гласных из помещения, принимали собственные решения от имени городского самоуправления. Александр Константинович и другие гласные смогли вернуться к нормальной работе лишь при наступлении реакции.

Вскоре последовал очередной конфликт с губернскими властями, которые были недовольны излишне либеральной позицией думы, управы и их руководителя во время революции. Новую думу попытались разогнать, обвинить в незаконных собраниях (это избранных горожанами гласных!). Но тут у правых ничего не вышло. В суде ответчиков защищали, собственно, сами гласные, в основном из кадетов — т. е. одни из лучших юристов страны. За процессом следила вся страна. Победа городской власти над губернской, а следовательно над центральной, очень много значила для развития политического мышления общества. Погорелко же для многих городских политических деятелей был примером человека, ведущего успешную борьбу за права города. Александр Константинович еще в 1902 году выступал за расширение этих прав. «…Обширность наших обязанностей не соответствует ограниченности наших прав», — говорил он после вторичного избрания на пост головы. А вот другая фраза из статьи Погорелко, написанной в ответ на критику в «Харьковских губернских ведомостях»: «Позиция "Харьковских губернских ведомостей" есть: вот придет барин, он нас и рассудит. Для того, чтобы городское управление… подчинилось приговору «барина», необходимо, чтобы и ему было присвоено холопское состояние, чего, конечно, никогда не будет». Требования широкого городского самоуправления тесным образом увязывались с необходимостью либерализации общества в целом. Александр Погорелко был одним из инициаторов и руководителей совещания городских деятелей в июне 1905 года. Резолюция, которую выработало совещание, предлагала царю провести ряд решительных политических реформ, включавших, в частности, принятие Конституции, введение основных прав и свобод человека. Либеральное настроение городского головы, вероятно, и приводило к кажущимся подчас необъяснимыми отказам министерств в ходатайствах, аналогичные которым спокойно принимались от других городов. В частности, Харьковской управе было запрещено взимать попудный сбор с ввозимых и вывозимых из Харькова по железной дороге товаров. Городовое положение 1892 года такую возможность для Харькова предусматривало. В 1912 году это право было подтверждено для 81 города Российской империи, но не для Харькова. Конечно, кроме личности Погорелко, на исход дела могло повлиять и то, что суммы, получаемые при таких сборах именно в Харькове, были бы значительно больше, нежели в Киеве или Тифлисе.

За свою жизнь городской голова написал и издал несколько работ, посвященных управлению городом. Например, «Обеспечение городских служащих», «Регулирование цен на предметы потребления и причины их повышения», «К вопросу о реформе городской полиции», наконец «Городское благоустройство». Эти исследования человека, знакомого с городом и его проблемами не понаслышке, и сейчас должны быть интересны не только историкам, но и муниципальным служащим.

Александр Константинович Погорелко никогда не отличался богатырским здоровьем, еще до своего первого назначения на пост руководителя города он ездил для лечения сердца в Карлсбад. Последующие события здоровья ему не прибавили. В последний раз Александр Константинович вел заседание думы 9 февраля 1912 года. 11 октября он сообщил о своей вынужденной отставке. 23 октября 1912 года харьковская городская дума постановила: поместить портрет Погорелко в присутствии городской управы и в тех городских учреждениях, которые возникли при нем и благодаря его инициативе; учредить в Харьковском университете, Харьковском технологическом и в Харьковском ветеринарном институтах премию им. А. К. Погорелко за студенческие работы по вопросам муниципального хозяйства; учредить в городской больнице им. Ж. Гельферих одну койку им. А. К. Погорелко для семей беднейших служащих городского управления; признать необходимым назначить бывшему городскому голове ежегодное пособие.