Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения. - Екатерина II

314. Махины, которыя служат к сокращению рукоделия, не всегда полезны. Если что сделанное руками стоит посредственной цены, которая равным образом сходна и купцу и том, кто ее сделал, то махины сокращающия рукоделие, то есть уменьшающия число работающих, во многонародном государстве будут вредны.

315. Однако надлежит различать то, что делается для своего государства, от того, что для вывоза в чужие краи делается.

316. Не можно довольно споспешествовать махинами рукоделию в вещах отсылаемых ко другим народам, которые получают, или могут получать такия же вещи у наших соседов или у других народов, а наипаче в нашем положении.

317. Торговля оттуда удаляется, где ей делают притеснение, и водворяется тамо, где ея спокойствия не нарушают.

318. Афины не отправляли той великой торговли, которую им обещали труды их рабов, великое число своих мореходцов, власть, которую они имели над Греческими городами, и что больше всего, преизрядныя установления Солоновы.

319. Во многих землях, где все на откупу, правление государственных сборов разоряет торговлю своим неправосудием, притеснениями и чрезмерными налогами; однако оно ее разоряет, еще не приступая к сему, затруднениями оным причиняемыми, и обрядами от онаго требуемыми.

320. В других местах, где таможни на вере, весьма отличная удобность торговать; одно слово письменное оканчивает превеликия дела. Не надобно купцу терять напрасно времени, и иметь на то особливых приставников, чтобы прекратить все затруднения затеянныя откупщиками, или чтоб покориться оным.

321. Вольность торговли не то, когда торгующим дозволяется делать, что они захотят; сие было бы больше рабство оныя. Что стесняет торгующаго, то не стесняет торговли. В вольных областях купец находит безчисленныя противуречия; а там где рабство заведено, он никогда столько законами не связан. Англия запрещает вывозити свою волну и шерсть; она узаконила возить уголье в столичный город морем; она запретила вывозити к заводам способных лошадей; корабли, из ея Американских селений торгующие в Европу, должны на якорях становиться в Англии. Она сим и сему подобным стесняет купца, но все в пользу торговли.

322. Где есть торги, тут есть и таможни.

323. Предлог торговли есть вывоз и привоз товаров в пользу государства; предлог таможен есть известный сбор с сегож самаго вывоза и привоза товаров в пользу так же государству; для того должно государство держать точную средину между таможнею и торговлею, и делать такия распоряжения, чтоб сии две вещи одна другой не запутывала: тогда наслаждаются люди там вольностию торговли.

324. Англия не имеет положеннаго торговаго пошлиннаго устава [или тарифа] с другими народами: торговый пошлинный ея устав переменяется, так сказать, при всяком заседании парламента чрез особыя пошлины, которыя она налагает и снимает. Чрезмерное имея всегда подозрение на торговлю в ея земле производимую, мало когда с другими державами обязуется договорами, и ни от чьих, кроме своих законов, не зависит.

325. В некоторых государствах изданы законы весьма способные ко унижению держав домостроительные торги ведущих; им запрещено туда привозити другие товары кроме простых не выделанных, и то из собственной их земли, и не дозволено приезжать им торговать туды инако, как на кораблях состроенных в той земле, откуда они приезжают.

326. Державе налагающей сии законы надлежит быти в таком состоянии, чтобы легко сама могла торги отправлять; а без того она себе по крайней мере равный причинит вред. Лучше дело имети с таким народом, который взыскивает не много, и который по нуждам торговли некиим образом сам привязан к нам; с таким народом, который по пространству своих намерений или дел знает, куды девать излишние товары; который богат, и может для себя взяти много вещей; который за оныя готовыми деньгами заплатит; который, так сказать, принужден быть верным; который миролюбив по вкорененным в нем правилам; который ищет прибыли, а не завоеваний; гораздо лучше, говорю Я, иметь дело с таким народом, нежели с другими всегдашними совместниками, и которые всех сих выгод не дадут.

327. Еще меньше должна держава подвергать себя тому, чтобы все свои товары продавать одному только народу под тем видом, что оный возмет все товары по известной цене.

328. Истинное правило есть неисключать никакого народа из своей торговли без весьма важных причин.

329. Во многих государствах учреждены с хорошим успехом банки, которые доброю своею славою изобретши новые знаки ценам, сих обращение умножили. Но чтоб в единоначальном правлении таковым учреждениям безопасно верили, должно сии банки присовокупить к установлениям святости причастным, не зависящим от правительств и жаловальными грамотами снабденным, к которым никому не можно и не должно иметь дела, как то: больницы, сиротские домы и прочее; чтобы все люди были уверены и надежны, что Государь денег их не тронет никогда, и кредита сих мест не повредит.

330. Некоторый лучший о законах писатель говорит следующее: «Люди побужденные действиями в некоторых державах употребляемыми думают, что надлежит установить законы поощряющие дворянство к отправлению торговли; сие было бы способом к разорению дворянства безо всякой пользы для торговли. Благоразумно в сем деле поступают в тех местах, где купцы не дворяне; но они могут сделаться дворянами; они имеют надежду получити дворянство, не имея в том действительнаго препятствия; нет у них другаго надежнейшаго способа выйти из своего звания мещанскаго, как отправлять оное с крайним рачением, или имети в нем щастливые успехи; вещь, которая обыкновенно присовокуплена к довольству и изобилию. Противно существу торговли, чтобы дворянство оную в самодержавном правлении делало; погибельно было бы сие для городов, так утверждают Императоры Онорий и Феодосий, и отняло бы между купцами и чернью удобность покупать и продавать товары свои. Противно и существу самодержавнаго правления, чтобы в оном дворянство торговлю производило. Обыкновение дозволившее в некоторой державе торги вести дворянству принадлежит к тем вещам, кои весьма много способствовали ко приведению тамо в безсилие прежняго учрежденнаго правления.»

331. Есть люди сему противнаго мнения, разсуждающие, что дворянам не служащим дозволить можно торговать, с тем предписанием, чтоб они во всем подвергали себя законам купеческим.

332. Феофил увидя корабль нагруженный товарами для своей супруги Феодоры, сжег оный. Я Император, сказал он ей; а ты меня делаешь господином над стругом. Чем же могут бедные люди пропитати жизнь свою, если мы вступим еще в их звание и промыслы? Он мог к сему прибавить: Кто может нас воздержать, если мы станем входить в откупы? Кто нас заставит исполнять наши обязательства? Торги нами производимые видя, захотят производить и придворные знатные люди: они будут корыстолюбивее и несправедливее нас. Народ имеет довереноость к нам в разсуждении нашего правосудия, а не богатства нашего; столько податей, которыя их приводят в бедность, явно свидетельствуют о наших нуждах.

333. Когда Португальцы и Кастилианцы начали владычествовать над восточными Индиями, торговля там имела толь богатыя ветьви, что Государи их разсудили за благо, и сами за оныя ухватиться. Сие разорило заведенныя ими селения в тамошних частях света. Королевский наместник в Гое дал разным людям грамоты исключительныя. Никто к таким особам не имеет доверенности; торговля рушилась безпрестанною переменою тех людей, коим оную поручали; никто сей торговли не щадит и не заботится о том ни мало, когда оставит ее своему преемнику в конец разоренную; прибыль остается в руках не многих людей, и далеко не распространяется.

334. Солон узаконил в Афинах, чтоб не делали больше лицеимства за гражданские долги. Сей закон весьма хорош для обыкновенных дел гражданских; но Мы имеем причину не наблюдать онаго в делах до торговли касающихся: ибо купцы принуждены бывают вверять великия суммы часто на очень короткое время, давать оныя и принимать обратно: так надлежит должнику исполняти всегда в уреченное время по своим обязательствам; что предполагает уже лицеимство. В делах, происходящих по уговорным записям гражданским обыкновенным, закон не должен чинить лицеимства ради того, что оное повреждает больше вольность гражданина, нежели способствует выгоде другаго; но в уговорах бывающих по торговле закон долженствует больше взирать на выгоду всего общества, нежели на вольность гражданина. Однако сие не воспящает употребления оговорок и ограничений, которых может требовати человечество и хорошее гражданское учреждение.

335. Женевский закон весьма похвален, который исключает от правления и ото входа в великий совет детей тех людей, которые жили, или которые умерли, не уплатя долгов, если они не удовольствуют заимодавцов за долги отцов своих. Действие сего закона производит доверенность для купцов, для правительства и для самаго города; собенная каждаго в том городе человека верность имеет еще там силу общей всего народа верности.