Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. - Министерство обороны РФ

3 объединенная интернациональная школа

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 19. Л. 64-67. Копия.

1925 год

№71 Доклад зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о состоянии РККА и Флота и мерах по усилению их мобилизационной готовности

№ 048013

16 января 1925 г.

Сов. секретно

За последнее время отмечается резкое ухудшение нашего международного положения.

Переход власти в Англии в руки консерваторов вызвал резкое повышение активности всех антисоветских группировок на Западе и усиление противодействия мирного империализма нашему влиянию в странах Востока. Организация Англией антисоветского блока; созыв конференции в Гельсингфорсе в целях объединения для борьбы с нами всех прибалтийских государств, а также и Польши; резкий нажим империалистов на Китай в целях подавления национального движения и ликвидации нашего в нем влияния; интриги Англии в Афганистане и Персии, в целях свержения дружественных нам националистических правительств Амануллы-хана и Риза-хана и установления власти англофильствующих клик; попытки вовлечения в антисоветский блок Турции, путем сближения последней с Польшей и Румынией, наконец, наблюдающееся особое оживление в белоэмигрантских организациях во Франции, на Балканах и на Дальнем Востоке – все эти факты, выявившиеся почти одновременно, определенно говорят, что против нашего Союза начата новая кампания, умело руководимая вернувшимся к власти консервативным правительством Англии.

Эти происшедшие изменения в международной обстановке, по данным нашей разведки, сопровождаются усиленным ростом вооружений во всех капиталистических государствах, особенно интенсивным у наших непосредственных западных соседей. Прежде всего отмечается тенденция к увеличению численности армий как мирного времени, так и военного, и усилению их техническими средствами борьбы.

Так в Польше, несмотря на переживаемый ею экономический кризис, проводится программа увеличения армии мирного времени с 300 до 375 тысяч человек и увеличения к 1927 году числа развертываемых в военное время пехотных дивизий с 47 до 60 (по германским данным до 66).

Кроме того, в целях усиления армии создан, правда, на средства министерства внутренних дел, но строго по военной организации, корпус пограничной охраны численностью в 24 тысячи человек и значительно усилена конница. Последнее проведено путем увеличения числа сабель в эскадронах, создания высших кавалерийских соединений и сформирования двух новых кавалерийских полков.

На усиление технических средств борьбы и материальной части армии польским правительством расходуется значительная часть своего бюджета, кроме того, заключенный во Франции в 1923 году заем в 400 миллионов франков в настоящее время реализуется путем отпуска военных материалов, каковые начинают уже поступать через Данциг.

В Румынии с конца 1923 г. приступлено к реализации выдвинутого лозунга «усиление армии техническими средствами». Сформированы новые тяжелые артиллерийские части, закуплена во Франции тысяча пулеметов, заказано 6 000 новых винтовок, ассигнован, после взрыва в Бухаресте в прошлом году, на срочную закупку огнеприпасов один миллиард лей, сделаны в Англии и Франции заказы на постройку 180 самолетов.

Правительствами обоих государств принимаются исключительные меры по заготовке мобзапасов, причем в Польше накопление этих запасов, согласно программы, намеченной еще в начале 1924 г., должно закончиться к 1927 году.

Насколько усиливается, за последнее время, рост вооружений у наших западных соседей, можно видеть из рассмотрения их военных бюджетов.

Военный бюджет Польши в 1924 г. составил 39% общегосударственного, в этом году он достиг уже 42%; бюджет Финляндии на 1925 г., не считая особого сверхсметного ассигнования на усиление флота, увеличен на 29% по сравнению с прошлым годом, между тем общегосударственный бюджет увеличился всего лишь на 11%.

Особое внимание обращают на себя мероприятия польского и румынского правительств по созданию военно-промышленных баз.

Польское правительство принимает энергичное участие в финансировании военной промышленности, стремясь к возможно большему привлечению иностранного капитала. В деле авиационной промышленности, которая особенно двинута вперед, уже принимает участие французский капитал. Правительством, кроме усиления производительности существующих уже заводов, приступлено к созданию и оборудованию целого ряда новых фабрик и заводов.

Такая же интенсивная деятельность наблюдается и в Румынии.

Для полной характеристики состояния вооруженных сил пограничных с нами западных государств необходимо отметить еще один момент, это наличие скрытых сил в виде фашистских организаций. Наиболее прочную организацию они получили в Латвии и Финляндии.

В Латвии окончательно оформился «Союз охраны», организованный в 18 полков, всего 25 000 человек (регулярная армия состоит из 12 полков, 17 000 человек)

До половины 1924 г. из общего числа членов союза было вооружено только 13 000 человек, теперь уже до 20 000, ко второй половине 1925 г. намечено вооружить весь состав.

В Финляндии существует организация «Шюцкор», имеющая тесную связь с армией. В настоящее время создается сильный шюцкорский моторный флот и широко культивируются, среди членов организации, идеи авиационного дела.

Из приведенной выше краткой характеристики международной обстановки переживаемого нами момента можно сделать вывод, что мы безусловно идем навстречу военным осложнениям, что требует принятия заблаговременных мер по усилению нашей боевой готовности.

а) Условия развертывания армии на случай войны.

Норма штатной численности нашей армии, в силу неблагоприятных экономических условий, сложившихся к концу прошлого года, постановлением правительства была снижена с 610 до 562 тысячи человек. Это снижение нормы заставило РВС СССР сократить до предела и число развертываемых в военное время дивизий и штат как аппаратов управления, так и всех войсковых соединений мирного времени.

В результате проведенной реорганизации, новый наш план войны пришлось построить на развертывании всего лишь 91 стр. дивизии вместо 107, учитываемых старым планом.

Наши вероятные противники, Польша и Румыния, если даже не учитывать имеющихся новых данных об усилении польской армии к 1927 году – мобилизуют 79 стр. дивизий (из них Польша – 47 и Румыния – 32). Влияние Англии в прибалтийских государствах и создание союза в них, может привести к тому, что лимитрофы не останутся нейтральными при объявлении войны Польшей и Румынией.

Последнее обстоятельство заставляет нас учитывать и те 15 1/2 стрелковых дивизий, которые могут быть мобилизованы прибалтийскими государствами.

Таким образом, общие силы противника достигнут 94 дивизий; из этих сил против нас могут быть развернуты примерно 80 дивизий, остальные будут оставлены противником для обеспечения своих границ со стороны Германии и Венгрии.

Против них мы можем выставить из общего числа 91 дивизии не более 78, так как обстановка на Кавказе, в Туркестане и Сибири заставляет нас оставить здесь не менее 15 дивизий.

Таким образом, наши противники в условиях данного момента уже превосходят нас своею численностью, не говоря о превосходстве в технике.

Из числа мобилизуемых нами в военное время 91 стрелковой дивизии относительно боеспособными являются лишь 58 дивизий (30 кадровых и 28 первоочередных территориальных), из остальных же дивизий, 4 национальных пока еще не могут быть поставлены по своей боеспособности наравне с кадровыми и первоочередными территориальными, что же касается 29 второочередных территориальных дивизий, то таковые существуют лишь на бумаге, так как они не обеспечены ни достаточно сильными кадрами, ни материальной частью.

Недостаточность кадров стрелковых дивизий особенно ярко вырисовывается, если подсчитать среднюю численность штатного состава дивизии в мирное время, т.е. разделить общую норму стрелковых войск 229 000 (без корпусных организаций и нац. частей) на 91 дивизию; эта численность выразится в 2400 человек, т.е. составит 20% численности стрелковых дивизий военного времени.

Слабость войсковых дивизионных соединений усугубляется еще тем, что один из важнейших родов войск современного боя – артиллерия – в стрелковых войсках далеко не доведен до состояния, обеспечивающего ее могущество во время войны. Так, полевые тяжелые артиллерийские дивизионы содержатся в составе 2 батарей, вместо 4; полковая артиллерия имеет в батарее один взвод, вместо 3; зарядные ящики во всех батареях, даже в пограничных дивизиях, не запряжены.