Адвокатура в России. Учебник - Коллектив авторов

Высший орган Федеральной палаты адвокатов РФ – Всероссийский съезд адвокатов, принимающий устав палаты, кодекс профессиональной этики адвоката, определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ исходя из численности адвокатских палат; утверждает регламент Всероссийского съезда адвокатов (ст. 36 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Вторую группу корпоративных актов составляют принимаемые адвокатскими образованиями нормы и правила, регулирующие их внутреннюю деятельность. Коллегии адвокатов, являющиеся некоммерческими организациями, действуют на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами). В адвокатском бюро актом, регулирующим отдельные аспекты совместной деятельности адвокатов, учредивших адвокатское образование, является партнерский договор, заключаемый в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Корпоративные акты содержат нормы и правила, обязательные для исполнения адвокатами, органами адвокатского самоуправления, адвокатскими образованиями.

Корпоративные акты адвокатуры с формальной точки зрения не считаются источником правового регулирования, так как они принимаются не государственным органом и не обеспечены мерами государственного принуждения в случае их нарушения. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из этого Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих адвокатскую деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных самим Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации (ст. 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Адвокатура – институт гражданского общества. Корпоративные акты, несмотря на то что принимаются не государственным органом, обязательны для исполнения адвокатами в силу закона, так как в п. 4 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закреплено, что адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Федерации и Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции. Решения палат автоматически принимают обязательную силу в соответствии с законом.

Таким образом, систему источников адвокатского права образуют следующие элементы:

– международные договоры России, общепризнанные принципы и нормы международного права;

– Конституция РФ;

– федеральные конституционные и федеральные законы;

– нормативные правовые акты Президента РФ;

– нормативные правовые акты Правительства РФ;

– нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти России;

– нормативные правовые акты субъектов Федерации;

– акты высших судебных органов России (акты Конституционного Суда РФ, решения Пленума Верховного Суда РФ); – корпоративные акты адвокатуры.

2.4. Адвокатское право как наука и ее место в системе других правовых наук

Наука адвокатского права – часть правовой юридической науки, входящей в систему общественных наук. Она относится к числу отраслевых наук, основное отличие которых состоит в том, что их предметом являются отношения в одноименной отрасли права.

Наука об адвокатуре и адвокатской деятельности имеет длительную историю и является объективной реальностью.

Появление науки, изучающей адвокатуру и адвокатскую деятельность, а также их частные аспекты, предопределяется наличием, во-первых, объекта изучения, иными словами, объективным характером существования института адвокатуры, законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре; во-вторых, потребности в обществе дальнейшего развития института адвокатуры, понимания ее места в системе оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, совершенствования законодательства об адвокатуре. Если существуют адвокатура и адвокатская деятельность, регулирующее их законодательство, правоприменительная практика, то необходимость науки, изучающей эти объекты и вырабатывающей критерии их оценки, средства повышения их эффективности, не вызывает сомнения[7].

Наука адвокатского права имеет своим предметом изучения отрасль адвокатского права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории. Наука адвокатского права изучает нормы и институты адвокатуры, а также процессы, связанные с их реализацией в ходе осуществления адвокатской деятельности. С этой целью изучаются деятельность адвокатуры, ее структурных подразделений, формы их взаимодействия между собой и с институтами государства.

Важное место занимает исследование истории проблем формирования и деятельности структур адвокатуры, статуса адвоката, адвокатской этики и правил поведения, ораторского искусства, методов адвокатского расследования, связи адвокатуры с государством, принципов адвокатуры, методов деятельности адвокатов в процессе защиты и др.

Изучение этих проблем составляет предмет науки. Сами выводы и теоретические положения – ее содержание.

Наука адвокатского права, как и всякая иная, представляет собой систему знаний. В ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических положений, теорий, представляющих выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития, развития разных сторон регулируемых отраслью общественных отношений. Эти теоретические комплексы находятся в определенном соподчинении.

Система науки адвокатского права представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними. Основу системы составляет структурность самого предмета научного познания. Каждому элементу системы соответствует самостоятельный раздел теории адвокатского права. Наука должна исследовать общие черты, присущие отрасли, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, ее источники, систему.

Совокупность теоретических выводов по всем вышеперечисленным проблемам составляет первый раздел в системе науки, посвященный характеристике функций и задач адвокатуры, ее структуры, организации и взаимодействия с органами государства. Второй раздел составляют положения теории адвокатуры в ее историческом развитии. Третий раздел представляет собой комплекс проблем, связанных с осуществлением непосредственно адвокатом адвокатской деятельности.

Формулируя теоретические выводы, наука адвокатского права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания. К источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие общие суждения по проблемам, относящимся к предмету науки адвокатского права.

Источниками науки адвокатского права являются и правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Среди них основное место занимают Конституция РФ, международные правовые акты.

Наука не могла бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы не имела источником научного познания практику, те процессы, которые происходят в жизни на базе действия правовых норм.

В общей характеристике науки адвокатского права большое значение имеет ответ на вопрос об используемых ею методах научного познания. Они разнообразны: диалектический, системный, анализа и синтеза, формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.

Наука исследует правовые процессы во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом влияния объективных и субъективных факторов. Осуществляются необходимые обобщения и конкретизация закономерностей развития характерных общественных отношений.

Наука исследует правовые процессы в их историческом развитии. Это необходимо для выявления преемственности в правовом регулировании, для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общественного развития, соответствии его тем социальным ценностям, которые и политически, и в нормативной форме признаются приоритетными на данном этапе. Наука изучает историю развития адвокатуры текущего законодательства, регулирующего ее деятельность.