1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности - Коллектив Авторов

Влиятельные кандидаты, пользуясь собственными средствами или используя служебное положение, часто дарили потенциальным избирателям подарки, в том числе – денежные суммы, продукты и алкоголь.

«Подкупая избирателей, криминал проникает в региональные и федеральные элиты… Мы пресекли попытки двух преступных лидеров занять посты мэров и не дали 24 кандидатам с криминальным прошлым занять места в городской Думе».

Щит и меч, 16.11.2006

Евгений Семенченко, врио начальника Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России

✔ В 1999 году накануне выборов в Волховском одномандатном округе Ленинградской области были задержаны два гражданина, предлагавшие избирателям по 50 рублей, если те проголосуют за «Блок Жириновского». Прокуратурой по этому факту было возбуждено уголовное дело за подкуп избирателей.

✔ В 2000 году во время кампании по выборам главы Ненецкого АО занимавший этот пост В. Бутов раздавал в родильном доме Нарьян-Мара молодым мамам конверты с деньгами, медсестрам – конфеты, а на встрече со студентами – подарки.

✔ Осенью 2002 года в ходе кампании по довыборам депутатов в Законодательное собрание Карелии один из кандидатов, предприниматель В. Попов, при поддержке местной газеты кормил, поил и агитировал избирателей Пудожского избирательного округа.

Май 2009 года

Парламентские партии получили гарантии равного освещения их деятельности в СМИ. Утвержден принцип информационного равенства – одной из базовых ценностей демократии.

Отсутствие норм, определяющих информационную политику СМИ в отношении партий, приводило к неравному освещению их деятельности. провоцировало конфликты, прежде всего – государственные, будоражило общество и в конечном счете нарушало нормальный ход избирательных кампаний.

Принятие в 2009 году Закона «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» зафиксировало принцип информационного равенства. Парламентские партии должны заниматься содержательными проблемами политики, а СМИ – отвечать за освещение их работы.

Перекосы в освещении деятельности парламентских партий возмущали как руководство партий, подвергавшихся дискриминации, так и их сторонников. Особую остроту эта проблема приобретала во время выборов.

«Информация не должна давать предпочтение ни одному из кандидатов. Это принципиально важная позиция, потому что если приоритеты отдаются кому-то одному, это уже агитация. Скрытая агитация тем более опасна».

Московская промышленная газета, 06.06.2002

Михаил Федотов, секретарь Союза журналистов России

✔ Во время думской кампании 2007 года КПРФ зафиксировала, что 21 ноября из партийного телеэфира 87 процентов досталось «Единой России», 5 – «Справедливой России», по 2 – «Яблоку» и «Патриотам России», и 1,6 процента – КПРФ.

✔ По данным мониторинга КПРФ, во время предвыборной кампании на выборах Президента России в декабре 2007 года на пяти федеральных каналах доля эфира, выделенная на освещение предвыборной кампании Дмитрия Медведева, составила 70 процентов, а Геннадия Зюганова – 11.

✔ В период с 1 по 20 января 2008 года, по информации КПРФ, Медведев занял 88 процентов эфира, а Зюганов – 2 процента. На долю двух остальных зарегистрированных кандидатов, Владимира Жириновского и Андрея Богданова, по данным партии, приходилось 10 процентов эфира.

Ноябрь 2009 года

Президент поручил навести порядок в досрочном голосовании. Муниципальные выборы будут приведены к новому стандарту качества.

Законы о выборах президента и депутатов Государственной Думы строго ограничивают сроки досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям. Это является надежной защитой от незаконных манипуляций мнением граждан.

Широкая возможность досрочного голосования, которая сохранена на местных выборах, увеличивает возможность ошибок и нарушений. На досрочных выборах часто работает меньше членов избиркома, могут не присутствовать независимые наблюдатели. Кроме того, во время досрочных выборов избирателю часто невозможно уделить достаточно времени, чтобы процедура голосования была проведена по всем стандартам.

Часто результаты досрочных выборов отменяются из-за нарушений голосования.

«Нам понравилось, что он предложил отказаться от досрочного голосования, открепительных талонов. В целом все очень хорошо. Всеохватывающее послание, всеобъемлющее. На 99 процентов охвачены все актуальные вопросы, дана оценка, рекомендации и поручения, поэтому можно сказать, что это было великолепное послание, и страна получила задание на 2010 год. Будем выполнять».

РИА «Новости», 12.11.2009

Владимир Жириновский, председатель ЛДПР

✔ В 2004 году на участке Хорошево-Мневники (Москва) досрочно голосовало более 200 человек в день. На одного голосовавшего досрочно тратилось около двух минут. Однако только на написание членом комиссии полных паспортных данных избирателя нужно потратить в среднем как минимум 5 минут.

✔ На выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в 2004 году в одном из округов досрочно проголосовали две трети от всех принявших участие в выборах. При этом избирательная комиссия сразу после подсчета голосов уничтожила все бюллетени. В другом округе бюллетени пропали из перевозившего их автомобиля. В третьем избирком заявил, что полтонны документации (в том числе по досрочным выборам) съели крысы.

Поддержка активного избирательного права граждан

2002 год

Введение смешанной системы выборов в ряде регионов России. Пропорциональный принцип избрания депутатов получил первые основания.

В июне 2002 года был принят закон, согласно которому после 14 июля 2003 года субъекты Федерации, где зарегистрировано не менее трех отделений федеральных партий, обязаны проводить выборы законодательного (представительного) органа по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе голосования.

Принятие закона – важнейший шаг по усилению роли партий в политической системе страны. Смешанная избирательная система призвана была обеспечить оптимальный формат партийной системы.

В условиях пропорциональной системы у оппозиции появляется возможность расширить свое представительство в законодательных органах власти.

Введение в регионах, где действует не менее трех партий, смешанной избирательной системы, стало одним из первых шагов на пути к формированию пропорциональной системы выборов в РФ.

«Во многих странах, применяющих смешанную систему, доказано, что она является эффективной. Поэтому с позиции единства избирательной системы та модель, которая действует при выборах в Государственную Думу, должна работать во всех регионах. Вся история России – это история стимулирующих реформ сверху».

Московская промышленная газета, 06.06.2002

Ирина Хакамада, общественный деятель

✔ Без пропорциональной системы ряд партий вообще не был бы представлен в парламентах субъектов Российской Федерации или были бы представлены буквально единицы.

✔ Благодаря смешанной системе в парламентах субъектов РФ были представлены КПРФ, Партия пенсионеров, Партия жизни, ЛДПР, «Свобода и народовластие», «Родина».

✔ По итогам выборов в областные законодательные собрания и областные думы в 2006 году по мажоритарным округам «Единая Россия» получила 147 мандатов, а по пропорциональной системе – всего 97.

2005 год

Введение в России единых дней голосования. Это решение внесло в избирательный процесс порядок и основательность.

До введения единого дня голосования выборы в регионах страны проходили постоянно. Это требовало огромных затрат, а также расхолаживало избирателей, приводя к падению явки на выборы.

13 августа 2004 года бы принят закон, который разрешил продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления в целях проведения выборов разных уровней в один день.

Начиная с 2005 года, региональные выборы происходят дважды в год. Это позволило упорядочить избирательный процесс, сэкономить бюджетные средства, повысить избирательную активность граждан и облегчить работу избирательных комиссий.

Система муниципальных органов власти изначально была рассчитана на единый день выборов. Но после не состоявшихся в ряде округов выборов в сентябре 1997 года начался разброс по датам.