Буржуазное равенство: как идеи, а не капитал или институты, обогатили мир - Дейдра Макклоски
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Честные правительства встречаются редко. Норвежское правительство получает значительную часть своих доходов от нефти Северного моря, но является честным и поэтому не подвержено ресурсному проклятию в стиле Нигерии. Но штат Аляска тоже получает прибыль от нефти и входит в число наиболее коррумпированных американских штатов. Ирландия получила огромную выгоду от субсидий, предоставляемых Общим рынком, но ее управление немного честное, и поэтому правительство не стало нагло коррумпированным от субсидий. То же самое нельзя сказать о некоторых других бенефициарах этой политики, например, о Венгрии с ее "нелиберальной демократией" а-ля Путин или о французских фермерах, перекрывающих автострады, когда им не нравится уровень субсидий, передаваемых им от других граждан.
Индекс восприятия коррупции", составляемый авторитетной организацией Transparency International, "ранжирует страны и территории по степени коррумпированности их государственного сектора"³ В 2013 г. 40 лучших (из 177 правительств) набрали более 60 баллов по шкале от 1 до 100: от Испании (59 баллов) и Польши (60) до самых честных правительств Дании и Новой Зеландии (91). Между ними расположились Великобритания - 14-е место (76 баллов), Япония - 18-е (74), США - 19-е (73), Ирландия - 21-е (72) и Франция - 22-е (71). Среди правительств, занявших более низкие позиции по уровню честности, оказались Венгрия (47-е место), Саудовская Аравия (63-е) и Италия (69-е), а Нигерия, как я уже говорил, заняла 144-е место из 177. Самыми низкими оказались Сомали, Северная Корея и Афганистан, набравшие по 8 баллов.
Допустим, вы считаете, что правительствам 40 крупнейших стран можно доверять больше денег, отбираемых у их граждан (я соглашусь с вами, что такой стандарт не является высоким). Тем не менее - и это главное - такие правительства управляют всего лишь 14% населения Земли. То есть 86% семимиллиардного населения планеты живет под властью откровенно коррумпированных правительств, governo ladro, как говорят итальянцы, "воровского правительства". Правительства, удовлетворяющие более строгому стандарту, скажем, двадцатке лучших, в которую входят Соединенные Штаты в целом, хотя некоторые их части (например, Аляска, Миссисипи, Луизиана, Теннесси и Иллинойс), вероятно, заняли бы более низкие места, управляют всего 10% людей в мире.⁴ Большинство правительств в мире коррумпированы. Я не говорю "все" или "во всех отношениях", просто "большинство", и этого достаточно, чтобы разбить сердце искреннего социал-демократа, считающего, что путь вперед - это дать больше денег, оружия и регулирующей власти существующим обладателям монополии на насилие.
Этот факт говорит о том, что проекты улучшения, принимаемые правительствами, по сравнению с добровольными сделками, заключаемыми между взрослыми людьми по обоюдному согласию, без применения силы и обмана, будут терпеть неудачу, как это обычно и происходит, поскольку они направлены не на общее улучшение, а на обогащение особых интересов за счет общих, или просто на бездумное расходование денег, которые правительство может присвоить под угрозой насилия.⁵ Современная социал-демократическая привычка рассматривать правительство как мудрого и честного распределителя общественных благ игнорирует невидимое - содержимое счетов в швейцарских банках и нецелевые расходы на помощь троюродному брату премьер-министра, которые управляют большей частью мира. Предполагается, что все правительства похожи на правительства Дании, Новой Зеландии или Финляндии (которые в совокупности управляют 2% населения Земли), в то время как большинство из них похожи на правительства России, Китая или Индии (39%). По словам Джеймса Мэдисона, сказанным в 1787 г., "если бы ангелы управляли людьми, то ни внешний, ни внутренний контроль над правительством не был бы необходим"⁶ Ангелы редки и невидимы.
В качестве еще одного примера игнорирования невидимого можно привести настойчивое утверждение добрых христиан и других благотворителей, таких как Папа Римский Франциск I или, более того, святой Франциск Ассизский, о том, что проблему бедности можно решить с помощью благотворительности, передающей с помощью благожелательности или угрозы насилия большие суммы денег от богатых людей и богатых стран бедным. Это щедрость души. Но в мире с ненулевой суммой это порочно с точки зрения головы. Увиденное хорошо в первом акте, и, безусловно, полезно для душ и самооценки дарителей благотворительности. Но в сравнении с могучим двигателем Великого Обогащения ее невидимость в лучшем случае ничтожна. А в худшем случае принудительная благотворительность может снизить доходы бедных, как это, повторяем, во многом происходит в случае иностранной помощи безответственным правительствам или государственного контроля за добычей нефти или меди, что освобождает тиранов от необходимости в третьем акте считать свои жертвы.
Другим примером неспособности проследить цепочку последствий до третьего действия - неспособности воображения у той же группы добрых людей - является предложение о проведении юбилея прощения долгов (Левит 25:8-34), с энтузиазмом поддержанное в 2000 году многими любящими христианами. Разумеется, это сделало бы будущие кредиты бедным странам радикально менее вероятными. Их дороги и порты, которые будут финансироваться за счет новых займов, не будут построены, даже если эти проекты пройдут проверку на выгодность с точки зрения торговли.
По мнению Кормака О Грады, лучший способ оказания внешней помощи, учитывающий как видимый эффект, так и эффект, который необходимо предвидеть, заключается в том, чтобы разрешить некоторую иммиграцию в богатые страны, такие как Ирландия или США, и тогда иммигранты будут присылать гигантские денежные переводы, предназначенные семьям, а не государственным чиновникам.⁷ Другой способ - прекратить защиту богатых фермеров в США и Европе, включая Ирландию, Францию и Венгрию, позволив Латинской Америке и Африке поставлять на мировой Север фрукты, волокна и овощи. Подсчитано, что прибыль бедных южных фермеров в год будет во много раз больше, чем все частные и государственные пожертвования с севера на юг. При этом европейцы получат более дешевые фрукты, волокна и овощи.
И лучший способ оказания помощи - это поощрение бедных стран к проведению либеральной внутренней политики, как это сделали Китай и Индия, добившиеся поразительных результатов. То есть реальное обогащение бедных происходит не за счет иностранной помощи, не за счет регулирования, не за счет налогообложения богатых, не за счет протекционизма, не за счет профсоюзов, не за счет списания долгов - все эти меры,
