Введение в теорию национальной безопасности - Юрий Кузнецов

Внешняя политика любого государства опирается на стабильную экономику, на сильные вооруженные силы, на духовно-нравственные и социальное единство народа, на специфическое положение, занимаемое его государством в общемировом и региональном пространстве. Прочные союзы создаются не благодаря чувствам и эмоциям, а вследствие действия геополитических причин и баланса сил. Наконец внешняя политика решает многие задачи, которые в той или иной мере можно причислить к геополитическим: поиски доступов к сырью и к внешним рынкам, ограничение или поощрение иммиграции, решение пограничных вопросов, обеспечение безопасности перевозки грузов, в том числе и на морских судах, распределение сфер влияния при экономическом освоении океанов (добыча биологических продуктов и минерального сырья с его шельфа) и т п.

Особую важность геополитические исследования приобретают для формирования морской стратегии государств. Это объясняется прежде всего тем, что военные флоты, в отличие от других видов вооруженных сил государства, выполняют боевые задачи и в мирное время на огромном пространстве - в мировом океане и таким образом является одним из аргументов в повседневной внешней политике. Наконец оценка морской мощи государства как основы ее военно-морской мощи без геополитических исследований вообще невозможно. Поэтому изучения геополитических проблем военными и моряками является исключительно актуальным.

Исследования в области геополитики обычно выполняют две основные функции: информационную, анализирующую расстановку политических сил в мире, а также дающую управляющим инстанциям информацию и конкречные рекомендации по формированию и планированию политики (прежде всего внешней) и геостратегии, как направление внешнеполитической деятельности государств на международной арене, 2)идеологическую, обосновывающую политику государств (сообществ, коалиций) вплоть до геополитического прогнозирования (раскрытия тенденций развития геополитических процессов и т.п.) и разработки геополитических концепций, как совокупность наиболее существенных элементов геополитической теории, изложенной в конструктивной, приемлемой для практики форме.

Опираясь на геополитические построения и геостратегические подходы, создаются союзы и блоки, устанавливаются сферы влияния, разрабатываются концепции международной и национальной безопасности, обосновывается военная политика и стратегия и т.д.

Сама геополитика - порождение XX века. Однако и ранее большое число философов, ученых, политических мыслителей отмечало воздействие географических факторов на политические процессы и события. Так Парменид выдвинул теорию пяти температурных зон или поясов: один жаркий, два холодных и два промежуточных. Политическая энергия мира генерировалась в основном в умеренных климатических зонах (20-60 градусов северной широты), и исторические центры притяжения двигались в направлении с юга на север, но опять-таки только в пределах этой зоны

Важность географического фактора отмечали Платон, Полибий, Цицерон и особенно Страбон. При этом Страбон утверждал, что необитаемые страны не представляют для географа интереса. Кроме того: "не служат никаким политическим целям хорошее знакомство с отдаленными местами и населяющими их людьми, особенно если это острова, чьи обитатели не могут ни помешать нам, ни принести пользы своей торговлей". Это соответствует и взглядам современных ученых школы политической географии. И действительно политический мир простирается только на пространства, доступные человеку. Так Антарктида не имела политического значения до той поры, пока ее не стали осваивать (в настоящее время она поделена на зоны, в которых действуют пока ученые).

Речные цивилизации Месопотамии и Египта сменились городами-государствами Греции, затем Римской империей. Все древние цивилизации располагались в границах 20-45 градусов северной широты Культурные и политические центры Европы, России, Соединенных Штатов и Японии размещаются в пределах 45-60 градусов северной широты в прохладно-умеренной зоне.

Существующие геополитические концепции уделяют важное внимание морской проблематике. При этом в своих исследованиях морская геополитика (геополитика океана и всех связанных с ним проблем) основное внимание уделяет организации и укреплению политической деятельности в Мировом океане исходя из объективного отображения геополитических интересов тех или иных государств. Здесь также преобладают геопространственные, политико-географические и геостратегические подходы. В круг интересов морской геополитики входят: 1)пространственные аспекты становления морской политической карты мира (включая проблему морских границ, экономические зоны и пр.), политико-географическое положение приморских стран; 2)использование морских ресурсов; 3)процессы формирования, функционирования и развития приморских регионов; 4)вопросы внешнеполитической деятельности мирового сообщества в Мировом океане, проблемы морской геостратегии и т.д.

Исследования в области морской геополитики позволяют обосновывать морскую политику народов и их государств (сообществ, коалиций), включая разработку геополитических концепций и морской стратегии.

Значение моря, как важнейшей характеристики для сравнения положения одних государств по отношению к другим впервые было отмечено еще Аристотелем в труде "Политика". В нем он дает геополитическую оценку достоинств Крита, позволивших ему возвысится: "Остров Крит как бы предназначен природой к господству над Грецией, и географическое положение его прекрасно, он соприкасается с морем, вокруг которого почти все греки имеют свои места поселения; с одной стороны, он находится на небольшом расстоянии от Пелопоннеса, с другой от Азии, именно от Трионической местности и Родоса. Вот почему Минос и утвердил свою власть над морем, а из островов одни подчинил своей власти, другие населил..."

В отечественной литературе, до последнего времени, проблемы геополитики не освещались достаточно подробно.

3.2. Эволюция мировых геополитических концепций

Взгляды на геополитику и на ее практические рекомендации можно условно разделить на ряд научных школ развивающихся по своим определенным законам. При этом можно выделить три наиболее крупных и отличающиеся принципиальными положениями: немецкую, французскую и англоамериканскую. Определенный интерес представляют взгляды на эту проблему китайских и японских ученых и политиков. Отечественные ученые также по мере сил внесли свой вклад в изучение данной проблемы. Наконец имеется несколько интернациональных школ.

А) НЕМЕЦКАЯ ШКОЛА. Основателями ее можно считать Александра фон Гумбольта и Карла Риттера. Ритгер разработал иерархическую систему регионального деления мира в рамках единого глобального пространства. Он разделил Землю на СУХОПУТНУЮ (континентальную) полусферу и полусферу ВОДНУЮ (морскую) Границу между ними он представил в виде большого полукруга, проходящего в Южной Америке через Перу и затем через южную часть Азии. В рамках континентальной полусферы он выделил два больших региона: Старый Свет и Новый Свет. Первый, вследствие своего распространения с востока на запад, обладает заметным климатическим однообразием. Второй же, наоборот, по причине своего расположения с севера на юг, отличается большим климатическим разнообразием. Это различие, по его мнению, оказало существенное воздействие на характер населяющих каждый регион народов и на их взаимоотношения, поскольку природа влияет не только на труд и на стереотипы мышления, не только на модель человека, но и на каждый аспект человеческой жизни.

Однако подлинным создателем геополитики принято считать немецкого географа Фридриха Ратцеля - основателя современной политической географии. Он пришел к пониманию, что ПРОСТРАНСТВО есть наиболее важный политико-географический фактор. Пространство, по Ратцелю, само есть политическая сила. Каждое государство и народ имеют свою "пространственную концепцию", то есть идею о возможных пределах своих территориальных владений. Упадок государства, считает Ратцель, есть результат слабеющей пространственной концепции и слабеющего пространственного чувства.

Законы Ратцеля - это, прежде всего, законы пространства и местоположения. В них, по собственному его мнению, он выразил совокупность принципов пространственного роста государств:

1)Пространство государств растет вместе с ростом культуры.

2)Рост государств сопровождается другими симптомами развития: идеями, торговлей, миссионерством, активностью.

3)Рост государств осуществляется путем соединения и поглощения малых государств.

4)Граница есть периферийный орган государства и в этом качестве она служит свидетельством его роста, силы или слабости и изменений в его организме.