Управление градостроительным комплексом в россии (административно-правовой аспект) - Сергей Братановский

46

См.: Ст. 8, 9 Конституции РФ. М., Юридич. лит. 1993.

47

См.: Ст. 3, 4 Градостроительного кодекса РФ. М., Ось-80, 2005.

48

Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития» // САПП РФ, 1994. N 6. Ст. 436.

49

См.: Ст.1 Комментария к Гражданскому кодексу РФ. Ч. 1. М., Юринформцентр, 1995.

50

Кузнецова С. А. Указ. соч. С. 15–16.

51

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 866 «О федеральной целевой Программе развития Калининградской области на период до 2001 года».// СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4974; 2002. N 23. Ст. 2187.

52

СЗ РФ 2001. N 44. Ст. 4147; 2003. N 27. Ст. 2700.

53

Уместно напомнить, что среди мотивов отклонения Президентом РФ Земельного кодекса РФ, принятого Государственной Думой в 1997 г., указывалось, что в его основных положениях подчеркивается лишь экономическое значение земель и ничего не говорится об их социальной роли». См.: Письмо Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N Пр-1223 «О Земельном кодексе Российской Федерации» // РГ. 1997. 5 августа.

54

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; 2001. N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244.

55

См.: Г. А. Волков, А. К. Голиченков, О. М. Козырь. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации // Под ред. А. К. Голиченкова. М., Бек, 2002. С. 12–16.

56

Подробнее об этом см.: Г. А. Волков, А. К. Голиченков, О. М. Козырь. Рынок земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. N 2. С. 50–58.

57

См.: Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. Учебник. М., Велби, 2000. С. 297–300; 454–456.

58

См.: Смоляр И. М. Градостроительное право. Теоретические основы. М., 2000. С. 41, 45, 51–52, 70–74.

59

См. ю: Старилов Ю. Н., Полянский В. В., Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002. С. 258–259.

60

См.: Крассов О. И. Земельное право: Учебник. М., 2000. С. 87–88; он же Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. М., 2001. С. 18–46.

61

См.: Сидорчук В. К. Строительное право. Минск, 2001. С. 18–46.

62

См.: Кузнецова С. А. Указ. соч. С. 31–32.

63

См.: Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., Юристъ, 2004. С. 325–327.

64

См.: Замойский С. Г. Правовое регулирование градостроительной деятельности. М., 2006. С. 73.

65

См.: Асперов В. Б. Организация строительного дела (правовые основы). Омск, Изд-во Ливерия, 2004. С.122; Братановский С.Н Компетенционное разграничение деятельности органов государственного управления в области строительство. Саратов, Научная книга. 2002. С. 32–3; Феклин В. П., Павлов П.Л. Организационно-экономические основы строительного производства. Тольятти, 2000. С. 15.

66

См.: Братановский С. Н. Административное право России. М., Приор-издат, 2003. С. 97.

67

См.: например, Федеральный закон от 17 ноября 1995 года N 169 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473; Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556 и др.

68

Необходимо иметь в виду, что проект индивидуальных правовых актов, принимаемых на основании документов территориального планирования и документации по планировке территории, лесоустроительной и землеустроительной документации, прошедших государственную экологическую экспертизу, не подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне (см. ст. 11 Федерального закона от 23 декабря 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

69

Необходимо учитывать, что не подлежат обязательной государственной экологической экспертизе объекты регионального уровня, проводимой федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, и иную деятельность (см. названный Федеральный закон в ред. от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ).

70

См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбов. М., Поспект, 2004.

71

См.: Комментарий к Федеральному закону «О мелиорации земель» / отв. ред. С. А. Боголюбов, Ю. Г. Жариков. М., Минсельхоз, 1997.

72

См.: Комментарий к Федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю» / под. ред. С. А. Боголюбова М., Юстицинформ, 2003.

73

См.: Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» / под. ред. Е. А. Галиновской. М., Юстицинформ. 2004.

74

СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582.

75

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»» / под. ред. С. А. Боголюбова М., Юстицинформ, 2003.

76

СЗ РФ. 2004. N 52. Ст. 5276.

77

См.: Боголюбов С. А., Минина Е. Л. См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., Норма, 2002. Сю 402–510.

78

СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 50. Ст.4857; 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2005. N 1 (ч1). Ст. 25; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5038.

79

См.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М., Норма, 1997.

80

См.: Комментарий к Градостроительный кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2004. С. 21–23.

81

См.: Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М.,Ютицинформ, 1997.

82

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / под ред С. А. Боголюбова. М., Юстицинформ, 2002.

83

См.: Комментарий к Федеральному закону «О животном мире» / под ред С. А. Боголюбова. М., Юстицинформ, 2002

84

См.: Комментарий к Градостроительный кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С 24–26.

85

См.: Комментарий к Градостроительный кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 24–26.

86

СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 17.

87

СЗ РФ. 2005. N 141. Ст. 41.

88

СЗ РФ. 2003 N 52. Ст. 5140.

89

ВС НД РФ и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

90

Вс НД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 499; СЗ РФ, 1995. N 22. Ст. 1977.

91

См.: Братановский С. Н. Административное право России: Учеб. пособие. М., 2003. С. 162.

92

См.: Сидорчук В. К. Строительное право. М., 2001. С. 39.

93

В статье С. 13–14.

94

См.: Архипов А. Очень тревожный сигнал: отрасль в нормативно-правовом вакууме // Строительная газета. 2006. N 45.

95

См.: Афонина А. В. Практические вопросы строительной деятельности. М., Альфа-Пресс, 2005. С. 7; Братановский С. Н. Административно-правовое регулирование строительной деятельности. Саратов, Научная книга. 2006. С. 93; Стройиндустрия – XX век. Аналитический выпуск. М., 1999. С. 37 и др.

96

См.: Архипов А. Очень тревожный сигнал: отрасль в нормативно-правовом вакууме // Строительная газета. 2006. N 45.

97

См. Тищенко В. Не всё ладно и обоснованно в обновлённых правилах технического регулирования // Строительная газета. 2007. N 23.

98

СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3343.

99

СЗ РФ. 2001. N 1. Ст. 135

100

СЗ РФ. 2001. N 3. Ст. 251.

101

СЗ РФ. 2002. N 12. Ст. 1149

102

СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4587.

103

СЗ РФ. 2003. N 133 Ст. 2234

104

СЗ РФ. 2003. N 34. Ст. 3367.

105

СЗ РФ. 20034. N 1. Ст. 3375.

106

См.:, например, Приказ Госстроя России от 22 декабря 2000 г. N 294 «Об установлении порядка лицензирования видов деятельности, отнесённых к компетенции Госстроя России // БСТ. 2001. N 1; Письмо Минстроя РФ от 30 августа 1996 г. N ВБ-13-185/7 „Методические материалы по страхованию строительных рисков“ // Российский страховой бюллетень. 1997. N 10; Письмо Госстроя России от 20 марта 2000 г. N Нм-10822 «О включении сведений, подлежащих регистрации прав на недвижимое имущество, градостроительных ограничений и сервитутов // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2000. N.2 и др.