Национальные приоритеты - Дмитрий Медведев

Необходимо переходить от точечной застройки к освоению больших земельных массивов, к комплексному жилищному строительству. Крупный бизнес уже такие проекты в целом начал: и в Чувашии, и в Подмосковье, и в Екатеринбурге строятся новые районы, фактически новые города, примыкающие к существующим. Для создания нормальных условий жизни необходимо оборудовать все эти перспективные территории современной инженерной, дорожно-транспортной и социальной инфраструктурами. Стало быть, объемы строительства в этом случае вырастают на 15–20 % против заложенных сегодня.

От этих проблем не могут стоять в стороне и наши инфраструктурные монополии. Ввод домов должен вестись согласованно с развитием энергетической инфраструктуры территорий.

Уважаемые коллеги, несколько слов о планах работы по проекту в области развития АПК. Федеральным бюджетом предусмотрено выделение на его мероприятия более 23 млрд. рублей. Проект дополнен рядом новых мероприятий. Сельхозпроизводители получат субсидии по инвестиционным пятилетним кредитам, а не только восьмилетним, на которые они смогут приобрести племенных животных, технику и оборудование. Кроме того, государственная поддержка будет оказана искусственному рыборазведению.

Также мы поможем традиционным направлениям животноводства, которые являются исконными видами деятельности для коренных народов, проживающих на отдельных территориях, а также отечественным племенным хозяйствам. При этом федеральный бюджет полагает правильным принять на себя гарантирование обязательств на последующие годы.

В заключение несколько слов по программе газификации, прежде всего сельских территорий. Не так давно в Брянской области проходило совещание, и до этого были встречи с руководителями субъектов Федерации. По их результатам можно сделать вывод о том, что синхронизированы планы работы Газпрома и региональных администраций, в большинстве регионов эта работа идет по графику. Вместе с тем есть и отдельные проблемы в определенных местах. Но очевидно, что газификация является совместной программой и у каждого из ее участников есть и свои обязательства, и своя ответственность. Без подготовительных работ, которые ведутся регионами, муниципалитетами, без строительства ими внутренней газораспределительной сети в поселениях газ в дома не придет.

Спасибо за внимание.

Конечно, сейчас трудно делать какие—то прогнозы по поводу того, насколько будут востребованы те или иные формы использования материнского капитала. Жизнь может по разным сценариям пойти. Очевидно, что сами средства материнского капитала служат двум целям: это и улучшение материального положения самой женщины, и улучшение материального положения детей.

Выступление перед депутатами фракции «Единая Россия»[20]

Дмитрий Медведев. Уважаемые коллеги, наша встреча посвящена одной из наиболее значимых социальных программ, направленных на улучшение демографической ситуации в стране. Вы знаете, что 16 октября правительство, как и предполагалось, внесло в Государственную Думу проект федерального закона о дополнительной поддержке семей, имеющих детей, а также соответствующий законопроект, касающийся изменения налогового законодательства. В этом проекте реализована одна из важнейших инициатив Президента России, предложенная в Послании Федеральному Собранию. Пожалуй, за последнее время это закон, имеющий самый высокий социальный резонанс.

Впервые в российской практике вводится принципиально новая мера стимулирования рождаемости. Причем, подчеркну, ее нужно рассматривать в комплексе с другими мерами, которые сейчас подготовлены. Часть из них уже находится у вас в Государственной Думе, часть – еще рассматривается правительством.

С 1 января 2007 года женщинам, которые родили или в порядке усыновления получили вторых и последующих детей, предоставляется право на получение материнского капитала, или семейного по терминологии закона, в размере 250 тысяч рублей.

В соответствии с внесенным вместе с указанным законопроектом проектом изменений в Налоговый кодекс эта сумма не будет облагаться налогами, ее размер одновременно предполагается индексировать в зависимости от роста потребительских цен в стране. В отдельных случаях, предусмотренных с учетом норм Семейного кодекса, право на материнский (семейный) капитал может приобрести усыновитель или отец ребенка, а в определенных случаях это право переходит и к самим детям.

Все женщины, которые родили вторых и последующих детей начиная с 2007 года, смогут обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда. После рассмотрения соответствующего заявления им будет выдан государственный сертификат на право распоряжения выделенным капиталом по достижении ребенком трехлетнего возраста.

Очевидно, что первые обращения начнутся сразу же после новогодних и рождественских праздников. Поэтому наша задача – оперативно обсудить и принять соответствующий федеральный закон, а также обеспечить одновременное принятие документов, связанных с фиксированием прав на материнский капитал и выдачей государственного сертификата.

Особое значение, вне всякого сомнения, будет иметь грамотное администрирование программы. Процедура предоставления материнского капитала должна быть простой и прозрачной.

Здесь не должно быть ни бессмысленных формальностей, ни волокиты. Необходимо обеспечить полную прозрачность и доступность использования средств материнского капитала.

Начиная с 1 января 2010 года материнский капитал по желанию женщины может быть реализован в полном объеме или частями по трем известным направлениям. В законопроекте предложено направлять выделенные средства на приобретение жилья в различных формах, образование ребенка или формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Устанавливается также механизм учета использования этих ресурсов.

Исходя из прогнозируемого числа рождений, считаем, что расходы федерального бюджета в 2010 году на данную меру государственной поддержки составят не менее 130,8 млрд. рублей, это без учета инфляционного фактора. Эти средства должны быть предусмотрены в бюджете 2010 года.

Работу по принятию законопроектов о материнском (семейном) капитале и поправки в Налоговый кодекс, естественно, необходимо проделать качественно и в эту осеннюю сессию. И здесь мы рассчитываем на полноценное взаимодействие и поддержку ведущего депутатского объединения Государственной Думы – фракции «Единая Россия».

За прошедшие годы фракция доказала, что она по праву является лидером – имею в виду не только количество членов, но ее политический вес и авторитет заслужили прежде всего активная позиция и профессионализм депутатов. Убежден, что совместная работа правительства и Государственной Думы на всех стадиях подготовки закона о предоставлении материнского (семейного) капитала будет исключительно полезной и действенной. Как показала практика, именно такой подход и позволяет создать качественный документ.

Благодарю за внимание и предлагаю поговорить по тем вопросам, которые, естественно, у коллег имеются.

Ольга Борзова. Дмитрий Анатольевич, мы только что вернулись из округов, где проводили встречи с нашими избирателями. На этих встречах обсуждался не только ход реализации национальных проектов, но и очень многие вопросы, касающиеся демографической программы. Это действительно социально значимый проект. И мне, как педиатру, политику, женщине, очень близки проблемы, которые волнуют наших избирательниц, – как рационально использовать и расходовать материнский капитал. Мне хотелось бы более подробно услышать ответ на следующие два вопроса. Первый: сможет ли женщина распоряжаться материнским капиталом в нескольких направлениях, то есть часть его – на жилье, часть – на образование, часть – на пенсионное обеспечение? И второй вопрос: сможет ли женщина, если у нее изменилась жизненная ситуация, изменить первоначально принятое решение о расходовании материнского капитала?

Дмитрий Медведев. Я постараюсь кратко ответить, потому что этот вопрос, по сути, представляет собой само содержание закона. Значит, начиная с 1 января 2007 года женщина, родившая второго и последующего ребенка, имеет право обратиться в соответствующее территориальное отделение Пенсионного фонда с заявлением о выдаче сертификата. Распоряжение материнским капиталом начнется не ранее чем по истечении трех лет с момента возникновения соответствующего права.

По истечении трех лет женщина должна будет подать заявление о распоряжении капиталом в тот же самый территориальный орган Пенсионного фонда и в этом заявлении указать то направление, на которое можно расходовать соответствующие средства. Таких направлений в законе – так, как и было сказано Президентом в послании, – три: приобретение жилья, получение ребенком образования и формирование накопительной части трудовой пенсии. Правительство должно будет выпустить инструкцию по тем процедурам, которые связаны с заявлениями, и утвердить правила расходования этих денежных средств по конкретным направлениям. Но при этом общий порядок расходования этих средств изложен в законопроекте.