Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь - Сурен Авакьян

5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом;

6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

7) утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационный план Вооруженных Сил РФ, План мероприятий, выполняемых в РФ при нарастании угрозы агрессии против РФ до объявления мобилизации в РФ, План перевода РФ на условия военного времени, План оперативного оборудования территории РФ в целях обороны, а также основные показатели Мобилизационного плана экономики РФ;

8) утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

12) принимает решение о создании мобилизационных людских резервов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов и устанавливает численность резервистов с указанием их распределения между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, а также устанавливает особенности формирования мобилизационных людских резервов в органах федеральной службы безопасности;

13) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

14) утверждает общевоинские уставы, Устав военной полиции Вооруженных Сил РФ, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге РФ, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военнотранспортной обязанности;

15) утверждает положения о Министерстве обороны РФ, Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной власти (органах), уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, определяет вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обороны;

16) утверждает Положение о территориальной обороне РФ, План территориальной обороны РФ и План гражданской обороны и защиты населения РФ;

17) утверждает планы размещения на территории РФ объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

18) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил РФ в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;

19) издает указы о призыве граждан РФ на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан РФ и их распределения между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан РФ, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;

20) устанавливает перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных организаций;

21) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами РФ.

В.Г.В.С.Р.Ф. в пределах своих полномочий издает приказы и директивы

В.Г.В.С.Р.Ф., обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ – наименование высших органов государственной власти СССР, союзных республик и автономных республик после 1936 г.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР – высший орган государственной власти РСФСР по ее Конституциям 1937 и 1978 гг. Депутаты В.С. избирались по территориальным избирательным округам сначала по норме представительства, охватывавшей определенную численность населения. В связи с ростом населения росло и число депутатов В.С. Поэтому было решено установить твердую численность В.С. По Конституции 1978 г. он состоял из 975 депутатов.

Согласно ст. 104 Конституции РСФСР 1978 г. В.С. был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией РСФСР к ведению РСФСР. Его исключительными правами были принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений, представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР, утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их исполнении, образование подотчетных В.С. органов. Законы РСФСР полагалось принимать либо В.С., либо референдумом, проводимым по его решению. В.С. проводил две сессии в год. Шли они недолго – 2–3 дня. В.С. образовывал постоянные комиссии, которые работали подольше (порой по нескольку недель).

При конституционной реформе 27 октября 1989 г. ситуация в республике существенно изменилась. В качестве высшего органа государственной власти РСФСР был учрежден Съезд народных депутатов (СНД) РСФСР, состоявший из 1068 депутатов. А

В.С. определялся как орган СНД, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР. В.С. формировался Съездом из числа народных депутатов РСФСР и был ему подотчетен (ст. 107).

Хотя в Конституции по-прежнему говорилось, что очередные сессии В.С. проводятся два раза в год, работать он стал постоянно – каждая сессия длилась по 3–4 месяца. Постепенно В.С. приобретал черты, характерные для парламента государства.

По реформе 1989 г. изменилась внутренняя структура В.С. – он стал двухпалатным, состоял из Совета Республики (СР) и Совета Национальностей (СН), равных по своему численному составу и равноправных. Численный состав палат исходил из параметров СН, в который входили 3 депутата от каждой автономной республики, 1 депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа (все вместе от автономий – 63) и 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Таким образом, СН состоял из 126 депутатов, столько же, следовательно, имел и СР. Вместе с Председателем ВС, его первым заместителем и тремя заместителями в итоге В.С. состоял из 257 депутатов. Конечно, это позволяло организовать работу депутатов на постоянной профессиональной основе. Кстати, на освобожденной основе работали в Москве и другие депутаты, не являвшиеся членами В.С. (еще порядка 200 депутатов).

В.С. стал основным законодательным органом, хотя отдельные законы принимал и Съезд народных депутатов. В.С. также утверждал государственные планы экономического и социального развития РФ, государственный бюджет РФ и отчеты об их выполнении, осуществлял функции контроля в отношении других государственных органов. Вначале В.С. назначал Председателя Совета Министров РСФСР (его затем еще и утверждал СНД), по предложению Председателя утверждал состав Правительства. С учреждением поста Президента у В.С. осталось лишь право давать согласие на назначение Председателя Совета Министров.