Введение в теорию национальной безопасности - Юрий Кузнецов

Для всего личного состава ВМС РФ устанавливаются единообразные воинские звания.

Призывать на службу в ВМС РФ и заключать контракты для прохождения службы в ВМС РФ, с лицами имевшими в прошлом нарушения уголовного порядка запрещается.

Призывать на службу в ВМС РФ и заключать контракты для прохождения службы в ВМС РФ с лицами, недостаточно владеющими государственным языком РФ, не умеющих плавать и теряющих психологическую устойчивость при нахождении на воде запрещается.

Запрещается призывать на службу в ВМС РФ и заключать контракты для прохождения службы в ВМС РФ с лицами прямо или косвенно связанными (родственные, идейные и другие связи) с криминальными, деструктивными или иными организациями (в том числе националистическими, религиозными, и т.д.) могущими в определенных условиях организовать беспорядки на кораблях и судах ВМС РФ в отдельном плавании, овладеть компонентами МОРСКИХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЯДЕРНЫХ СИЛ.

           Статья 17. Общие положения о финансировании Военно-Морских сил Российской Федерации.

Финансирование ВМС РФ осуществляется непосредственно из федерального бюджета Российской Федерации.

Относительный объем финансирования МОРСКИХ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ВМС РФ по отношению к общим затратам на Министерство обороны РФ должен составлять определённую долю от аналогичных относительных затрат ведущей морской державы мира и быть не ниже уровня относительных затрат других морских держав по отношению к которым исчисляется состав этих сил для ВМС РФ в соответствии со статьями 4 и 5 настоящего закона.

Объём затрат на финансирование МОРСКИХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЯДЕРНЫХ СИЛ должен соответствовать такому уровню, чтобы обеспечить поддержание численного состава этих сил в соответствии с международными соглашениями и потребностями ядерного сдерживания. Финансирование этих сил должно проходить по расходной статье Министерства обороны на стратегические ядерные силы, а не по статье расходов на ВМС.

       Источниками финансирования ВМС РФ должны быть федеральные налога на любую экономическую деятельность, связанную с использованием морской среды и воздушного пространства над ней.

Финансирование расходов на ВМС РФ без согласования этих расходов с ВМС не допускается.

            Статья 18. Финансирование Военно-Морских сил Российской Федерации на переходный период до 2000 года.

Объем финансирования ВМС РФ должен составлять не менее 25% всех средств выделяемых на Министерство обороны РФ.

           Статья 19. Обязанности руководства Военно-Морских сил Российской Федерации на переходный период до 2000 года.

          Разработать, на основе общей классификации кораблей и судов ВМС РФ приведённой в статье б настоящего закона, новую и представить её на утверждение Президенту РФ в срок до 1995 года.

Разработать, на основании новой классификации кораблей и судов ВМС РФ и статьи 7 настоящего закона, положение о наименовании кораблей и вспомогательных судов ВМС .РФ и положение о бортовых номерах кораблей, вспомогательных судов и летательных аппаратов ВМС РФ в срок до 1996 года и произвести, при необходимости, переименование, и изменение бортовых номеров кораблей, вспомогательных судов и летательных аппаратов в срок до 1997 года.

         Разработать и ввести в действие новые уставные и иные руководящие документы, учитывающие положения данного закона и положения новой военной доктрины РФ в срок до 1996 года.         

Произвести структурные изменения в ВМС РФ в соответствии с положениями данною закона до 2000 года, а центрального аппарата ВМС РФ до 1995 года.

Осуществить изменения состава ВМС РФ в соответствии с данным законом и новыми

задачами до 2000 года.

Произвести передислокацию основных сил ВМС РФ в соответствии со статьями 8 и 9 данного закона и новыми задачами до 2000 года.

Разработать и ввести в действие новую систему подготовки кадров для ВМС в соответствии со статьей 16 настоящего закона в срок до 2000 года.

В тех случаях, когда полномочий руководства ВМС РФ для введения в действие данного закона будет не достаточно, руководство ВМС РФ обязано подготовить все необходимые проекты постановлений Правительства РФ и проекты Указов Президента РФ в срок до 1995 года.

Статья 20. Заключительная.

По всем общим вопросам не отраженным в данном законе, ВМС РФ в своей деятельности должны руководствоваться Конституцией РФ, Федеральным законом об обороне РФ, прочими Федеральными законами РФ Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и Приказами Министра обороны РФ.

12. Статья Ю. Кузнецова: "На пути к сбалансированному флоту" НВО N 18,15 мая 1998 г. .Ответ на критические замечания Е. Мясникова - научного сотрудника ЦЕНТРА по изучению проблем разоружения на эту статью

   Во времена существования СССР руководство ВМФ постоянно говорило о важности задачи уничтожения передовых группировок ВМС НАТО и никто никогда это не подвергал это сомнению. Было ли действительно важно уничтожение авианосных и десантных соединений?

           Например, если бы блок НАТО сосредоточил в европейских водах к моменту начала войны против СССР все 17 авианосцев США, то это дало бы максимум 600 ударных самолетов и 450 истребителей ПВО. Для сравнения: численность сухопутной авиационной группировки НАТО, развернутой в Европе на начало 1989 г., достигала 5400 ударных самолетов только тактического назначения. Следовательно, вклад ВМС НАТО в воздушное наступление против СССР составлял всего 10%, а значит, и вклад ВМФ СССР в отражении ударов с моря, даже если бы удалось уничтожить все авианосцы НАГО (совершенно невероятное событие), был очень небольшим.

ТУПИКИ "НАЦИОНАЛЬНОГО" ПУТИ

История учит, что агрессор приходил на территорию России всегда с сухопутных направлений. Только во время Крымской войны 1853-1855 гг. он пришел с моря, но смог решить только локальные задачи на берегу. И в недавнем прошлом положение морских театров СССР было таково, что НАТО мог высадить крупный морской десант угрожающий жизненным центрам страны только на Балтике и Черном море. По оценке руководства НАТО захват иных приморских регионов реально не влиял на обороноспособность СССР, а высадка крупных десантов на Балтике и Черном море, была бы возможна только на завершающем этапе операции после разгрома ВВС и сухопутных сип СССР. Поэтому и в задаче отражения десантов против СССР роль ВМФ всегда была второстепенной из-за малой вероятности таковых.

Конечно в задаче предотвращения ракетно-ядерной атаки против СССР, роль ВМФ была значительна, так как большая часть ядерного потенциала НАТО была сосредоточена на атомных подводных лодках с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) (более 50%).

В качестве основы океанского флота СССР в послевоенный период была выбрана подводная лодка (ТТЛ). Именно крен в сторону подводного флота стал основной линией и "национальным путем" развития ВМФ СССР (всего в 1945-1991 гг. было построено 668 ГОТ). Тому было несколько причин и прежде всего не очень корректный анализ опыта Второй Мировой войны, переоценка научно-технического прогресса в одних вопросах и недооценка в других.

Переоценивалась роль ПЛ, хотя, согласно данным, приведенным Л.М.Еремеевым и А.П.Шергиным ("ПЛ иностранных флотов во Второй Мировой войне", 1962 г), из 14.7млн.т.потопленного торгового тоннажа союзников в составе конвоев потеряно только 29%. Если к этому добавить ту часть японских транспортов, потопленных ПЛ США, которые имели хотя бы символическое охранение, то и тогда общий тоннаж охраняемых транспортов, потопленный всеми подводными лодками, едва достигнет 7 млн. тонн, что меньше чем потопила авиация - 7.5 млн. тонн охраняемого тоннажа. Фактически ПЛ оказались способными только на сковывающие действия на морских коммуникациях, а реальное пресечение перевозок для них оказалось непосильной задачей.

Авиация всех воевавших государств потопила больше боевых и вспомогательных кораблей и судов (60% всех потерь). Война опровергла мнение о том, что авианосцы (АВ) нужны только там, где нет береговых аэродромов. Использование авианосной авиации позволило впервые флоту наносить удары по берегу на значительную глубину разрушая стратегические объекты противника и оказывать поддержку своим войскам расположенным далеко от побережье. Война выдвинула принцип "авианизации" флота. Он подразумевал не только строительство АВ, как главной ударной силы флота, но и передачи авиации многих функций кораблей с целью сокращения их номенклатуры и повышение дальнобойности морского оружия.

Научно-техническая революция, прежде всего проявившаяся . во внедрении ракетно-ядерного оружия, -ядерной энергетики, радиоэлектроники и новых технологий привела к резким колебаниям взглядов на ВМФ во всех странах. В ВМФ СССР рождение атомных ПЛ (ПЛА) было воспринято многими как событие потенциально могущее изменить весь характер боевых действий на море(было построено 234 ПЛА). Началось создание морских стратегических ядерных сил (МСЯС) отечественного ВМФ на базе ПЛА с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) важность которых не вызывает сомнение ни у кого.