Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) - Любовь Кузнецова

Лица, участвующие в исполнительном производстве (ст. 48), извещаются об исполнительных действиях (ст. 64) и о мерах принудительного исполнения (ст. 68) или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий (ст. 33) способом, указанным в ч. 1 комментируемой статьи: повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 2 предусмотрены случаи, когда судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Так, в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника (п. 1 ст. 108).

В частях 3 и 4 установлен порядок определения адресов лиц, участвующих в исполнительном производстве, по которым направляются соответствующие извещения (повестки).

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, возложено на судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС). Судебный пристав по ОУПДС при исполнении служебных обязанностей имеет право:

обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом;

проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, подвергаемых приводу;

осуществлять личный досмотр граждан, подвергаемых приводу, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

Меры по осуществлению привода лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу-исполнителю, в настоящее время регламентированы Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утв. приказом Минюста России от 3 августа 1999 г. № 226.

Судебный пристав по ОУПДС или группа приставов в день привода выезжают к месту фактического нахождения лица, подлежащего приводу, устанавливают по документам его личность, объявляют ему под роспись постановление судебного пристава-исполнителя.

Привод несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится через его родителей либо его законных представителей.

Доставленное по требованию судебного пристава-исполнителя лицо может находиться под контролем судебного пристава по ОУПДС до окончательного выполнения исполнительных действий.

Статья 25. Содержание повестки, иного извещения

1. В повестке, ином извещении должны содержаться:

1) наименование и адрес подразделения судебных приставов;

2) наименование адресата;

3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат;

5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения.

2. Если адресату вместе с повесткой, иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в извещении могут не указываться.

3. В повестке или ином извещении указывается на последствия неявки адресата по вызову.

В данной статье перечислены требования к содержанию повестки, вызова, иного извещения судебного пристава-исполнителя. Одновременно с этими документами адресату может направляться копия соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. В этом случае его реквизиты в повестке (извещении) могут не указываться.

В качестве последствий неявки адресата по вызову судебного пристава-исполнителя в извещении указываются последствия, предусмотренные ч. 5 ст. 24 комментируемого Федерального закона.

Статья 26. Доставка повестки, иного извещения

1. Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

2. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

1. Повестки (извещения) доставляются в конвертах с заказным уведомлением о вручении по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (нарочным). Дата и время вручения повестки (извещения) адресату обязательно фиксируется на документе, подлежащем возврату.

2. Повестки (извещения) могут доставляться иными видами связи: телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной или факсимильной связи. Общее требование для всех способов доставки – фиксирование их доставления адресатам. Учитывая, что комментируемым Федеральным законом порядок фиксации повесток (извещений), доставленных такими видами связи, не регламентирован, по аналогии закона применимы нормы ч. 3 ст. 122 АПК РФ: в случае если копия судебного акта направляется адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.

Статья 27. Вручение повестки, иного извещения

1. Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

2. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

3. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

1. Повестка (извещение), адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку, как правило, по месту его жительства. Повестка (извещение), адресованная организации, вручается работнику организации под роспись, с указанием его фамилии, инициалов и должности, как правило, по месту нахождения организации (ее представительства, филиала).

2. За вызываемого гражданина повестка (извещение) может быть вручена под расписку кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В таком случае адресат считается извещенным. К членам семьи ст. 2 СК РФ относит: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных). Отказ принять повестку, заявленный совершеннолетними членами семьи адресата, не порождает правовых последствий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 29 комментируемого Федерального закона (когда адресат считается извещенным).

3. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку (извещение), должно выяснить и указать на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. При отсутствии такой информации им делается соответствующая запись на уведомлении.

Статья 28. Перемена адреса во время ведения исполнительного производства

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.