История России. От краха Российской империи до современной России - Андрей Николаевич Сахаров
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Весь 2014 г. после государственного переворота на Украине постоянным направлением усилий российского президента был и остается поиск путей к прекращению гражданской войны на Украине и установлению мира в Донбассе.
Присоединение Крыма к России. Весной 2014 г., когда внимание большинства россиян было приковано к олимпийским трассам в Сочи, неожиданное разрешение получил крымский вопрос, остававшийся нерешенным после развала СССР. После почти шестидесятилетнего пребывания в составе Украины Крым вновь стал российским. В феврале 1954 г. Н. С. Хрущев, из конъюнктурных соображений, «подарил» Крымский полуостров Украинской ССР. Передача Крымской области из состава РСФСР в Украинскую ССР была незаконной – такое определение вынесла Генпрокуратура РФ в июне 2015 г. В заключении подчеркнуто, что «Ни Конституция РСФСР, ни Конституция СССР не предусматривала полномочий Президиумов ВС РСФСР и СССР по рассмотрению вопросов об изменении конституционно-правового статуса автономных республик, входящих в состав союзных республик». Иными словами, Президиум Верховного Совета СССР, который издал указ о переподчинении Крыма, не имел на то полномочий. Не говоря уже о том, что обсуждение этого вопроса в ВС РСФСР проходило в отсутствии кворума. Когда Украина в декабре 1991 года стала независимой, Крым без каких-либо обсуждений со стороны РФ, автоматически вошел в состав Украины, хотя подавляющая часть жителей Крыма не считали такое свое положение справедливым и хотели бы остаться в составе России.
Что касается города Севастополя, то он оставался городом республиканского подчинения РСФСР вплоть до 1991 г., и в момент распада СССР его бывшие руководители должны были бы оговорить статус города, тем более, что там находился Черноморский флот России. Но этого не было сделано, и Севастополь, как и весь Крымский полуостров, также автоматически вошел в состав Украины. Позднее свое бездействие бывшие руководители РФ объясняли опасением развязывания гражданской войны, что в условиях экономической разрухи того времени было чревато саморазрушением. С самого начала политического кризиса в Киеве в конце 2013 г., руководство автономной республики Крым поддерживало действия правительства Януковича и не признало новое правительство Украины, его свергнувшее. После того как со стороны нового руководства Украины начались угрозы насилия в адрес русскоязычного населения и был отменен закон о языке, распущен Конституционный суд страны, руководство автономной республики Крым приняло решение о проведении референдума о статусе Крыма. На референдуме было предложено два вопроса: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» и «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?». Референдум был проведен открыто и честно. Население Крыма ясно и убедительно выразили свою волю: они хотят быть с Россией. Присоединения полуострова не произошло, если бы не было соответствующего желания большинства крымчан.
Референдум состоялся 16 марта 2014 г. и прошел в соответствии с международными правилами под наблюдением представителей разных стран. По его итогам 96,77 % принявших участие в голосовании высказалось за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации, в Севастополе – 95,6 %. 17 марта, опираясь на результаты референдума была провозглашена Республика Крым как независимое и суверенное государство, в которую вошел Севастополь как город с особым статусом. Вслед за этим Государственный совет Республики Крым обратился к Российской Федерации с просьбой о принятии Республики Крым в состав России в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики.
Российское руководство до начала 2014 г. принимало все усилия для того, чтобы вернуть политический процесс в Украине в конституционное русло, однако после свержения легитимной власти в Киеве Президент РФ обратился в Совет Федерации и получил право на использование российских войск на территории Украины. Фактически это право не было использовано и на территорию Крыма дополнительный контингент военных введен не был. Российскими военными, дислоцирующимися в Крыму на законных основаниях (число которых не превышало 20 тыс. человек), были блокированы попытки противодействия проведению крымского референдума со стороны властей Украины и стран Запада. 17 марта 2014 г. Президент России подписал указ о признании Республики Крым в качестве независимого и суверенного государства. 18 марта в соответствии с новым законом Верховного Совета был подписан межгосударственный договор о принятии Крыма и Севастополя в состав России. Спустя десятилетия историческая ошибка была исправлена: жители Крыма и Севастополя вернулись в родное государство.
Россия под санкциями. Стремительно развивающиеся события в Крыму, завершившиеся присоединением Крыма к России, застали страны НАТО врасплох. Европейские «сторонники демократии» не признали легитимность проведения референдума в Крыму, ссылаясь на нарушение территориальной целостности Украины. Стремясь наказать Россию за присоединение Крыма, они ввели в 2014 г. санкции в отношении некоторых сфер отечественного хозяйства. Война на Украине резко и максимально болезненно обнажила тот факт, что для Запада Украина всего лишь инструмент для радикального ослабления России. Не случайно Евросоюз, выступая на словах за мирное решение проблемы, блокировал все попытки предотвратить и остановить военный конфликт, возникший на Донбассе. Отвечая на западные санкции, исходя из принципа взаимности, Россия ввела ответные меры. По данным иностранных экспертов, от введения ограничений на торговлю с РФ ЕС к середине 2015 г. понес убытки примерно на 100 млрд евро и потерял 200 тыс. рабочих мест.
Поскольку ЕС в июне 2015 г. продлил на полгода санкции против России, которые были введены год назад, российская сторона в интересах отечественных аграриев также продлила запрет на поставку сельхозпродуктов из ряда стран Западной Европы.
Санкции, с одной стороны, безусловно, способствовали ухудшению экономического климата в России, углублению экономического кризиса. Первой его жертвой стал в силу закрытия вследствие санкций иностранного рынка заемного капитала курс на модернизацию. Запрет импорта, отсутствие реальной конкуренции значительно снизили, интерес отечественных товаропроизводителей к производству качественных, высококонкурентных товаров.
В конце третьего квартала 2014 г. темпы экономического роста в России составили всего 0,7 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, в то время как уровень инфляции в октябре этого года достиг 8,3 %. В целом в 2014 г. отток капитала из России составил 151,5 млрд долларов; это вдвое больше, чем в 2013 г. С другой стороны, западные санкции, наоборот, подстегивали российскую экономику. Санкции – лишний повод власти задуматься, как дальше эффективно модернизировать экономику, чтобы получить
