История Англии. Как народ создал великую державу - Артур Лесли Мортон
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Таково было, например, изменение, внесенное в уголовный кодекс в тот период, когда пост министра внутренних дел занимал Питт (1823–1830). По старому законодательству примерно 200 преступлений, зачастую совершенно тривиальных по характеру, карались смертной казнью. И тем не менее преступность была широко распространена – частично из-за того, что тогда еще не существовало полицейской системы, отличной от малопригодной для этого организации ночных стражников, так что шансы избежать поимки оставались весьма высоки; частично же по той причине, что чрезмерная строгость закона побуждала присяжных оправдывать обвиняемых, несмотря на всю очевидность их вины, и не посылать человека на виселицу за какую-нибудь мелкую кражу.
Пиль и другие реформаторы полагали, что преступность можно снизить не с помощью ужесточения законов, а в том случае, если преступник действительно будет подвергнут наложенному на него наказанию, а также будет создана организация, способная задерживать большую часть преступников. Таким образом, изменение уголовного кодекса сопровождалось созданием новых полицейских сил (пилеров), сначала в Лондоне, а затем постепенно и в провинциях.
Использование полиции в политических целях имело также те преимущества для господствующих классов, что оно укрепляло власть государства, не заставляя при этом опасаться серьезных внутренних беспорядков, которые всегда происходили, если в дело вступал корпус йоменри или регулярные войска. Вместе с тем уменьшение активности радикалов после 1820 г. дало возможность ослабить цензуру печати и убрать многих шпионов и провокаторов из организаций радикалов и рабочего класса. Теперь предпочитали избегать беспорядков, а не провоцировать их. Частичная отмена Актов о запрещении союзов в 1824 г. была проведена в тех же целях. До тех пор пока профсоюзные объединения (тред-юнионы) считались нелегальными, каждое объединение служило удобной почвой для организации заговора. Отмена Актов о запрещении союзов в значительной мере явилась результатом хитроумной агитации Френсиса Плейса, который убедил правительство, а возможно, и самого себя, в том, что, когда профсоюзные организации будут легализованы, необходимость в них исчезнет и они сами по себе распадутся.
Исходя примерно из решения тех же задач, Хаскиссон в торговой палате приступил к пересмотру путаницы с тарифами, некоторые из которых являлись протекционными, а некоторые были введены с целью получения дохода. Протекционные тарифы, необходимые на более ранней стадии, служили теперь препятствием для промышленности, которая не имела явных конкурентов и стремилась только к тому, чтобы производить как можно дешевле и продавать свои товары как можно в большем количестве. Хаскиссон отменил некоторые тарифы, а многие сильно снизил, чем подготовил полную их отмену с помощью системы имперских преференций, которая, по сути, скорее была ближе к свободной торговле, чем к системе протекционизма. Немалое значение Хаскиссон придавал и торговле с колониями, гораздо большее, чем это было принято со времен американской Войны за независимость, он также в известном смысле считался отцом школы либералов-империалистов. Навигационные законы были значительно изменены, и главным результатом всего этого стало увеличение ввоза сырья по предельно низким ценам.
После 1822 г. Каннинг был назначен министром иностранных дел, и его политика стала также развиваться в «либеральном» направлении. В годы после Ватерлоо Англия довольно неохотно плелась в хвосте Священного союза, скорее соглашаясь, чем участвуя в его действиях в роли жандарма европейской реакции. Но к 1822 г. прямая угроза революции миновала, и ей на смену пришла гораздо более реальная с точки зрения британского правительства опасность постоянного господства в Европе Австрии, России и Пруссии. По этой причине Каннинг вернулся к старой политике равновесия сил, надеясь договориться с Францией, которая стала теперь весьма уважаемой державой с бурбонской монархией и была готова применить репрессии к Испании, когда там в 1822 г. вспыхнула демократическая революция.
Каннинг не стал ни во что вмешиваться, однако послал армию с тем, чтобы проследить, как бы интервенция не распространилась на Португалию, и дал ясно понять, что он не потерпит никаких вмешательств в дела Южной Америки, в которой Англия была непосредственно заинтересована. Испанские колонии в Америке приобрели независимость во время Наполеоновских войн, когда они оказались отрезаны от Европы британской морской блокадой. С 1815 г., несмотря на целый ряд войн, Испании так и не удалось восстановить свою власть над этими колониями. Британские торговцы, для которых Южная Америка со времени войны стала очень важным рынком, помогали повстанцам займами. Шесть тысяч британских волонтеров сражались рядом с восставшими под командованием генерала Боливара, а их флотом командовал бывший офицер британского флота лорд Кокрейн. Таким образом, «либерализм» Каннинга явился лишь результатом нежелания британской буржуазии упускать из своих рук крупный рынок, который она фактически монополизировала.
В довершение всего, восстание греков против турецкого господства послужило возникновению того самого мучительного восточного вопроса, который не удавалось разрешить на протяжении всего XIX в. В этом вопросе Австрия и Россия оказались на противоположных враждующих сторонах, и Каннинг смотрел на интервенцию в Грецию как на способ расколоть Священный союз. Но действовал он осторожно, чтобы своим вмешательством не дать России укрепить позиции на Балканах или продвинуться вдоль берега Черного моря к Константинополю. Британский, французский и русский флоты разбили турок в Наваринской бухте в 1827 г., но как Англия, так и Франция постарались позаботиться о том, чтобы новое греческое государство не попало под русский контроль (см. главу XIII, раздел 3).
В тот период виги во многом соглашались с политикой правительства, поэтому возникла вероятность того, что они примкнут к группе Каннинга, с которой у них имелось гораздо больше общего, чем с аристократической частью тори. В 1827 г. смерть лорда Ливерпуля, премьер-министра, препятствовавшего открытой вражде между группами Каннинга и Веллингтона, обнажила раскол в партии тори. Каннинг сформировал министерство из своих сторонников, в чем его поддержали виги, а аристократические тори остались в большей или меньшей степени в оппозиции. Шесть месяцев спустя он также умер, и после периода некоторого замешательства Веллингтон создал новое правительство, из которого Хаскиссон, унаследовавший руководство тори от Каннинга, вскоре вышел в отставку. Положение партии тори в этот период можно сравнить лишь с положением вигов примерно в 1760 г.
Профессор Г.М. Тревельян весьма метко характеризует одну из сторон возникшего положения, когда пишет: «Политическое положение этого периода сбивает с толку человека, изучающего его; оно
